Systém EÚ pre obchodovanie s emisiami 2 (ETS2) bude plne funkčný v roku 2027 a pokrýva sektory, ktorých dekarbonizácia postupovala historicky obmedzene, vrátane cestnej dopravy. Navrhované podporné opatrenia pre sektor cestnej dopravy, vybrané na základe ich nákladovej efektívnosti, replikovateľnosti, škálovateľnosti a potenciálu pre vysoký krátkodobý vplyv, sú zamerané predovšetkým na riešenie obáv týkajúcich sa infraštruktúry nabíjania a relatívne vysokých nákladov na vozidlá s nulovými emisiami (ZEV) v porovnaní s konvenčnými vozidlami.

Štúdia identifikovala deväť kľúčových opatrení pre cestnú dopravu, ktoré predstavujú kombináciu ekonomických (finančných) a regulačných nástrojov:

Kľúčové podporné opatrenia pre cestnú dopravu

1. Dane a mýta založené na emisiách (bonus-malus): Ide o finančný nástroj (daňové stimuly), ktorý zavádza daňové výhody pre vozidlá s nulovými emisiami (ZEV) a sankcie (malus) pre vozidlá s motormi na vnútorné spaľovanie (ICEV). Tieto opatrenia cielia na súkromných aj firemných zákazníkov pri nákupe a registrácii nových vozidiel a slúžia na zníženie rozdielu v obstarávacích nákladoch ZEV v porovnaní s ICEV.
2. Znížené a zjednodušené ceny lístkov na verejnú dopravu: Toto regulačné opatrenie, ako napríklad iniciatíva KlimaTicket Ö v Rakúsku, má za cieľ zjednodušiť a podporiť používanie verejnej dopravy (napr. jedným celoštátnym predplatným) s cieľom znížiť emisie skleníkových plynov a znečistenie ovzdušia.
3. Doprava na požiadanie (On-demand transport): Regulačný nástroj, ktorý ponúka flexibilnú alternatívu k pevnej verejnej doprave prispôsobením služieb aktuálnym potrebám cestujúcich, čím sa zlepšuje dostupnosť najmä v obslužne slabých alebo vidieckych oblastiach. Spadá pod iniciatívy zamerané na zmenu druhu dopravy (modal shift).
4. Daňová odpočítateľnosť služobných automobilov na základe emisií CO₂: Finančný stimul (daňové stimuly), ktorým sa obmedzuje prístup firiem k daňovým výhodám v závislosti od emisií vozidla, s cieľom motivovať ich k nákupu ZEV do vozidlových parkov.
5. Transparentnosť cien za verejné nabíjanie: Regulačné opatrenie zamerané na zvýšenie transparentnosti cien, čím sa posilňuje konkurencia medzi prevádzkovateľmi nabíjacej infraštruktúry a znižujú sa náklady pre spotrebiteľov závislých od verejného nabíjania. Nariadenie AFIR už stanovuje požiadavky na transparentnosť cien.
6. Plánovanie mestskej dopravy smerujúce k zmene druhu dopravy – Model „Superblock“: Regulačné a normatívne opatrenie, ktoré spočíva vo vytváraní oblastí, kde je obmedzená doprava a verejný priestor je presmerovaný, čím sa znižuje doprava a podporuje prechod k udržateľnejším spôsobom dopravy.
7. Finančné stimuly pre pripojenie nabíjacích infraštruktúr pre ťažké nákladné vozidlá (HDV) vrátane pripojenia k sieti: Finančná podpora (granty/dotácie) spoločnostiam na inštaláciu nabíjacích bodov, ktorá pomáha znižovať vysoké počiatočné investičné náklady, najmä pre náklady na pripojenie k sieti.
8. Zjednodušenie a harmonizácia administratívnych procesov pre pripojenie k sieti: Regulačné opatrenie, ktorého cieľom je zjednodušiť a urýchliť procesy pripojenia k distribučnej sieti a povoľovacie procesy, aby sa zabezpečila včasná implementácia rozvoja infraštruktúry pre EV.
9. Eurovignette – Mýtne pre nákladné vozidlá v prospech ťažkých nákladných vozidiel s nulovými emisiami (ZE HDVs): Mechanizmus spoplatnenia, ktorý znižuje mýto na kilometer pre ZE HDV v porovnaní s ICEV, čím sa kompenzujú aktuálne nevýhody celkových nákladov na vlastníctvo (TCO) pre ZE HDV a internalizujú sa externé náklady ICEV.

Zameranie na dekarbonizáciu cestnej dopravy

Politický mix pre cestnú dopravu zahŕňa tak ekonomické nástroje (napr. stimulačné schémy), ako aj regulačné nástroje (napr. normy a požiadavky).

• Tieto politiky sú nevyhnutné na podporu elektrifikácie cestnej dopravy, ktorá je zodpovedná za približne tri štvrtiny všetkých emisií súvisiacich s dopravou.
• Tri z deviatich opatrení sú zamerané na zmenu druhu dopravy (modal shift) v kratšom časovom horizonte, čím podporujú prechod od modelu zameraného na autá k rozmanitejším a udržateľnejším možnostiam mobility, ako sú cyklistika, verejná doprava a železnica.

Opatrenie s vysokým budúcim potenciálom

Okrem spomínaných deviatich opatrení bola v sektore cestnej dopravy identifikovaná jedna možnosť s významným budúcim potenciálom:

• Rozvoj cyklistickej infraštruktúry (napr. model Bordeaux), zameraný na stimulovanie zmeny druhu dopravy a významný príspevok k úsiliu o dekarbonizáciu. Tieto iniciatívy, hoci majú v krátkodobom horizonte obmedzený vplyv, môžu viesť k významnému vplyvu a k zlepšeniu verejného zdravia a zníženiu znečistenia ovzdušia. JRi