Pakt primátorov a starostov pre klímu a energiu – Európa (CoM EÚ) je najväčšou európskou iniciatívou pre miestne opatrenia v oblasti klímy a energie, združujúcou približne 12 000 samospráv. Jej cieľom je podporovať navrhovanie a implementáciu účinných klimatických politík na mestskej úrovni. Signatári paktu sa dobrovoľne zaväzujú k vypracovaniu a implementácii Plánu udržateľnej energetiky a klímy (SECAP), ktorého kľúčovou súčasťou je zostavenie inventúr emisií skleníkových plynov (GHG). Tento dokument, vydaný Spoločným výskumným centrom (JRC) Európskej komisie, poskytuje podrobné usmernenia, ako takúto inventúru pripraviť v rámci CoM.

Význam a ciele inventarizácie emisií GHG

Inventúry emisií skleníkových plynov sú nevyhnutné pre informované plánovanie, implementáciu a monitorovanie účinných opatrení na zmiernenie zmeny klímy na miestnej úrovni. Poskytujú podrobné informácie o mestských aktivitách, ako je konečná spotreba energie a produkcia odpadu, a s nimi spojených emisiách GHG pre referenčný rok. Pomáhajú samosprávam plánovať, monitorovať a merať vplyvy svojho SECAPu a v priebehu času ho prispôsobovať. Transparentné plánovanie a komunikácia výsledkov zvyšuje dôveryhodnosť a zapojenie všetkých zainteresovaných strán.

Rámec pre inventarizáciu emisií CoM

Rámec CoM sa riadi hlavnými princípmi kvality, konzistentnosti, transparentnosti a porovnateľnosti údajov, pričom zabezpečuje flexibilitu pre splnenie miestnych a regionálnych potrieb. Dôraz sa kladie na princíp „energia je na prvom mieste“, ktorý uprednostňuje znižovanie dopytu po energii, v súlade so smernicou o energetickej účinnosti. Ciele CoM pre znižovanie emisií GHG sú v súlade so záväzkami EÚ, a to 55 % zníženie emisií do roku 2030 a klimatická neutralita do roku 2050.

Kľúčové koncepty:

• Emisná inventúra: Kvantifikuje ročné emisie GHG spojené s miestnym územím pre referenčný rok podľa sektorov činností.
• Dátové aktivity: Kvantifikujú ľudské činnosti na miestnom území (napr. spotreba energie v MWh, množstvo odpadu v tonách).
• Emisný faktor (EF): Vyjadruje emisie GHG na jednotku aktivity (napr. emisie GHG na MWh spotrebovanej energie).
• Základný rok (Baseline Year): Rok, ku ktorému sa porovnáva cieľ zníženia emisií. Musí byť od roku 1990 alebo neskôr, pričom bežne sa používajú roky 2005 a 2010.
• Základná emisná inventúra (BEI): Kvantifikuje emisie GHG pre základný rok a je východiskovým bodom pre SECAP.
• Monitorovacia emisná inventúra (MEI): Zostavuje sa pravidelne na monitorovanie pokroku smerom k cieľom znižovania emisií.

Rozsah, hranice a sektory aktivít

Inventúry CoM používajú teritoriálny prístup, čo znamená, že sa zaznamenávajú emisie z aktivít prebiehajúcich v rámci geografických hraníc obce. Zahŕňajú priame emisie (Scope 1) z miestnej spotreby energie a neenergetických činností (napr. spaľovanie palív) a nepriame emisie (Scope 2) súvisiace s lokálnou spotrebou energie dodávanej zo siete (elektrina, teplo, chlad).

Kľúčové sektory aktivít, ktoré sa majú zahrnúť:

• Obecné budovy, zariadenia a vybavenie
• Terciárne (neobecné) budovy, zariadenia a vybavenie
• Obytné budovy
• Doprava Odporúča sa tiež zahrnúť odpadové hospodárstvo a čistenie odpadových vôd. Sektory a činnosti pokryté schémou EU ETS (napr. veľký priemysel, s výnimkou špecifických prípadov) by sa mali vylúčiť, zatiaľ čo tie nedávno pridané do ETS2 (budovy, cestná doprava, spaľovanie komunálneho odpadu) zostanú zahrnuté.

Metodické voľby

Pri výpočte emisií GHG sa dátové aktivity násobia emisnými faktormi. Samosprávy si môžu vybrať z dvoch prístupov:

• Prístup založený na aktivite (Activity-based approach): Zameriava sa na emisie GHG, ktoré vznikajú pri energetickej konverzii (napr. spaľovanie paliva).
• Prístup založený na životnom cykle (LC-based approach): Rozširuje rozsah o emisie GHG spojené s dodávateľským reťazcom energie.

Skleníkové plyny: Odporúča sa zahrnúť tri referenčné GHG: CO2, CH4 a N2O, ktoré sa potom prepočítajú na ekvivalenty oxidu uhličitého (CO2-eq) pomocou hodnôt potenciálu globálneho otepľovania (GWP) IPCC.

Emisné faktory (EF): Samosprávy môžu používať buď predvolené EF (napr. poskytované JRC) alebo si vyvinúť vlastné, kontextovo špecifické EF, ak sú spoľahlivé a transparentne zdokumentované.

Zber údajov a dokumentácia

Zber údajov je neoddeliteľnou súčasťou prípravy inventúry GHG. Údaje o konečnej spotrebe energie sa typicky vyjadrujú v megawatt hodinách (MWh) a disagregujú sa podľa sektora činnosti a zdroja energie/nosiča (napr. elektrina, fosílne palivá, biopalivá, teplo/chlad). Pre neenergetické sektory, ako je odpadové hospodárstvo, sa používajú jednotky hmotnosti alebo objemu (napr. tony odpadu). Údaje možno získavať z národných/regionálnych štatistík, od trhových operátorov alebo prostredníctvom prieskumov.

Všetky zozbierané údaje, výpočty a predpoklady musia byť podrobne zdokumentované v SECAPe, aby sa zabezpečila transparentnosť a konzistentnosť. Táto dokumentácia by mala obsahovať informácie o geografických hraniciach, základnom a referenčnom roku, cieli znižovania emisií, populácii, zvolenom prístupe, zahrnutých GHG, jednotkách, sektoroch činností, lokálnej výrobe energie a použitých emisných faktoroch.

Príprava dôkladnej inventúry emisií skleníkových plynov v rámci CoM je kľúčová pre efektívne riadenie klímy na miestnej úrovni. Poskytuje základ pre strategické plánovanie, monitorovanie pokroku a transparentnú komunikáciu, čím podporuje obce v ich snahe o udržateľnú energetickú transformáciu a dosahovanie cieľov klimatickej neutrality. JRi