Európska únia prijala Nariadenie (EÚ) 2023/1115 o produktoch bez odlesňovania (EUDR) s cieľom bojovať proti celosvetovému odlesňovaniu a degradácii lesov. Jeho hlavným cieľom je zabezpečiť, aby relevantné komodity a produkty, ktoré sa umiestňujú na trh Únie alebo sa z neho vyvážajú, neboli spojené s odlesňovaním. Európska komisia vydala usmerňujúci dokument, ktorý nie je právne záväzný, ale poskytuje dôležité informácie a objasnenia pre prevádzkovateľov, obchodníkov a národné orgány pri implementácii EUDR.

Kľúčové pojmy a pôsobnosť EUDR Nariadenie EUDR sa zameriava na tovary, ktoré sú „umiestnené na trh“, „sprístupnené na trh“ v rámci Únie alebo „vyvezené“ z nej.

• Umiestnenie na trh nastáva vtedy, keď sa relevantná komodita alebo produkt prvýkrát sprístupní na trhu Únie v rámci komerčnej činnosti.
• Sprístupnenie na trh znamená dodanie relevantného produktu na trh Únie na distribúciu, spotrebu alebo použitie, taktiež v rámci komerčnej činnosti.
• Vývoz sa týka colného vývozného postupu pre tovar Únie, ktorý sa má vyviezť z colného územia Únie.

Prevádzkovateľom je akákoľvek fyzická alebo právnická osoba, ktorá umiestňuje relevantné produkty na trh alebo ich vyváža v rámci komerčnej činnosti. Je dôležité, že EUDR sa vzťahuje len na produkty vyrobené po 29. júni 2023. Väčšina povinností pre veľké a stredné podniky začala platiť od 30. decembra 2025, zatiaľ čo pre mikro a malé podniky je termín posunutý na 30. júna 2026.

Povinnosti náležitej starostlivosti Kľúčovým prvkom EUDR je náležitá starostlivosť (due diligence), ktorú musia prevádzkovatelia vykonať pred uvedením produktov na trh alebo ich vývozom. Proces náležitej starostlivosti zahŕňa tri hlavné kroky:

1. Zber informácií: Prevádzkovatelia musia zhromažďovať podrobné informácie o relevantných produktoch a ich dodávateľoch, vrátane geolokácie všetkých pozemkov, kde boli komodity vyrobené, a dátumu výroby.
2. Posúdenie rizika: Zhromaždené informácie sa musia analyzovať na posúdenie rizika, že produkty nespĺňajú požiadavky nariadenia. Zohľadňujú sa kritériá ako krajina výroby, zložitosť dodávateľského reťazca a potenciálne zapojenie do nezákonných praktík.
3. Zmiernenie rizika: Ak posúdenie rizika neodhalí len zanedbateľné riziko nedodržania nariadenia, prevádzkovateľ musí prijať účinné opatrenia na zmiernenie tohto rizika. Ak sa riziko považuje za nezanedbateľné, produkt sa nesmie uviesť na trh ani vyviezť.

Úloha obchodníkov a súlad Obchodníci, ktorí nie sú MSP, majú rovnaké povinnosti náležitej starostlivosti ako prevádzkovatelia. Musia sa uistiť, že náležitá starostlivosť bola vykonaná v dodávateľskom reťazci pred nimi. Obchodníci, ktorí sú MSP, nemusia vykonávať náležitú starostlivosť, ale sú povinní zhromažďovať a uchovávať informácie o svojich dodávateľoch a referenčné čísla vyhlásení o náležitej starostlivosti a poskytnúť ich príslušným orgánom na požiadanie.

Relevantné produkty musia byť nielen bez odlesňovania (t. j. vyrobené na pôde, ktorá nebola odlesnená po 31. decembri 2020), ale musia byť tiež vyrobené v súlade s príslušnými právnymi predpismi krajiny výroby. Tieto zákony môžu zahŕňať práva na pôdu, ochranu životného prostredia, lesné predpisy a ľudské práva. V prípade kompozitných produktov (napr. výrobok z dreva obsahujúci viacero drevených komponentov alebo čokoláda s kakaom a palmovým olejom) sa náležitá starostlivosť musí vzťahovať na všetky relevantné komodity a produkty, z ktorých je finálny produkt vyrobený. Ak je niektorá z identifikovaných častí produktu spojená s odlesňovaním, celý produkt sa nesmie umiestniť na trh ani vyviezť.

Certifikácie a overovacie schémy Certifikačné a overovacie schémy tretích strán môžu byť užitočným nástrojom na podporu posúdenia rizika, pretože poskytujú doplňujúce informácie o súlade s nariadením. Je však kľúčové, že nenahrádzajú priamu zodpovednosť prevádzkovateľa za vykonanie náležitej starostlivosti. Prevádzkovateľ je stále plne zodpovedný za dodržiavanie požiadaviek EUDR.

Tento komplexný rámec, podrobne vysvetlený v usmerňujúcom dokumente, má pomôcť všetkým dotknutým stranám pri plnení ich povinností, čím prispieva k celosvetovému úsiliu o ochranu lesov a zmiernenie klimatických zmien. JRi