Planéta čelí trojitej kríze – strate biodiverzity, znečisteniu a klimatickej zmene – ktoré sú vzájomne prepojené a vzájomne sa zhoršujú. Biodiverzita, ktorá je základom širokej škály služieb podporujúcich ekonomiky, potravinové systémy a ľudské zdravie, klesá bezprecedentnou rýchlosťou. V najbližších 20 rokoch globálne otepľovanie dosiahne alebo prekročí 1,5 °C, čo už teraz spôsobuje rozsiahle narušenie prírody. Na zvrátenie tohto trendu je naliehavo potrebné mobilizovať značné finančné prostriedky. Existuje značný finančný deficit medzi súčasnými investíciami do biodiverzity a odhadovanými potrebami: v roku 2024 sa ročné financovanie biodiverzity odhadovalo na 208 miliárd USD, zatiaľ čo do roku 2030 sa ročne požaduje viac ako 1,15 bilióna USD. Tento článok sa zameriava na úlohu trhových mechanizmov, ako sú dobrovoľné uhlíkové trhy (VCM) a rozvíjajúce sa trhy s biodiverzitnými kreditmi (BCM), pri preklenutí tejto medzery.

Dobrovoľný uhlíkový trh (VCM) a jeho prínos pre biodiverzitu

Uhlíkové kredity sú obchodovateľné finančné nástroje, ktoré predstavujú zníženie alebo odstránenie jednej metrickej tony ekvivalentu oxidu uhličitého (CO2e) z atmosféry. VCM, ako „systém a súvisiace schémy alebo štandardy, ktoré umožňujú generovanie, nákup a predaj uhlíkových kreditov na dobrovoľnom základe“, sa vyznačuje dobrovoľnou povahou a zapojením neštátnych aktérov. VCM môže ovplyvniť biodiverzitu pozitívne, neutrálne alebo negatívne, najmä pri projektoch, ako sú zalesňovanie, obnova mokradí alebo udržateľné poľnohospodárstvo. Uhlíkové kredity spojené s biodiverzitou sú podmnožinou uhlíkových kreditov, ktoré buď zahŕňajú ochranné opatrenia na zachovanie biodiverzity (tzv. biodiverzitne neutrálne kredity) alebo dodatočné akcie spojené s ochranou a obnovou biodiverzity (tzv. biodiverzitne pozitívne kredity). Hoci všetky uhlíkové kredity môžu mať pozitívny vplyv na biodiverzitu znížením klimatických zmien, existuje riziko ich negatívneho vplyvu, napríklad výstavbou veterných fariem na migrujúce druhy vtákov alebo výsadbou nepôvodných druhov.

Dopyt po biodiverzitne pozitívnych uhlíkových kreditoch je poháňaný rastúcim záujmom kupujúcich o pozitívne výsledky v oblasti biodiverzity. Polovica opýtaných kupujúcich v prieskume pre túto štúdiu uviedla, že sú ochotní zaplatiť o viac ako 30 % viac za biodiverzitne pozitívne uhlíkové kredity. Celkovo sa v roku 2023 prostredníctvom uhlíkových kreditov generovalo približne 550 miliónov USD na biodiverzitne pozitívne účely.

Napriek tomuto potenciálu sú v VCM významné nedostatky. Preskúmanie programov uhlíkových kreditov pomocou Požiadaviek na vysokú integritu biodiverzity (HIBRs), vyvinutých touto štúdiou, odhalilo rôznu úroveň súladu. Žiadny z vybraných programov nesplnil všetky HIBRs. Medzi silné stránky patrili požiadavky na konzultácie so zainteresovanými stranami a základné ochranné opatrenia. Avšak existovali významné medzery v kľúčových oblastiach, ako je riadenie vplyvu na biodiverzitu, riadenie znečistenia, klimatické zmeny a riziko katastrof, a zapojenie pôvodných obyvateľov a miestnych komunít (IP&LC) do spravodlivého rozdelenia prínosov. Nedostatočné boli aj podrobné a vedecky podložené požiadavky na meranie výsledkov v oblasti biodiverzity, monitorovanie, podávanie správ a overovanie (MRV), základné nastavenie, dodatočnosť a trvalosť.

Rozvíjajúce sa trhy s biodiverzitnými kreditmi (BCMs)

Záujem o biodiverzitné kredity ako potenciálny mechanizmus na zvýšenie financovania ochrany a obnovy biodiverzity rýchlo rastie. V súčasnosti existuje viac ako 50 štandardov a metodík. Biodiverzitné kredity sú definované ako „osvedčenie, ktoré predstavuje zmerateľnú a dôkazmi podloženú jednotku pozitívneho výsledku v oblasti biodiverzity, ktorá je trvalá a dodatočná k tomu, čo by sa inak stalo“. Môžu zahŕňať zabránené straty (ochrana), údržbu (zachovanie) alebo zlepšenie (obnova).

Na rozdiel od uhlíkových kreditov, pre biodiverzitné kredity neexistuje jednotný globálny trh, ale skôr séria rozvíjajúcich sa lokálnych trhov. Hoci ponuka biodiverzitných kreditov rastie, dopyt po nich je zatiaľ nízky. Medzi hlavných kupujúcich patria korporácie, finančný sektor, vlády, filantropické organizácie a jednotlivci. Dopyt je poháňaný rastúcim pochopením rozsahu straty biodiverzity a súvisiacich rizík súvisiacich s prírodou, ako aj organizačnými hodnotami, diferenciáciou na trhu, riadením rizík v dodávateľských reťazcoch a súladom s regulačnými rámcami (napr. GBF, TNFD, CSRD).

Potenciálne prípady použitia pre biodiverzitné kredity zahŕňajú:

• Príspevok k záväzkom „príroda-pozitívna“.
• Zmiernenie rizík a odolné získavanie zdrojov (insetting) v dodávateľských reťazcoch.
• Diverzifikáciu a nové produkty.
• Zvýšenie hodnoty uhlíkových kreditov.
• Komunikáciu a PR.

Kontroverzným prípadom použitia je použitie biodiverzitných kreditov na kompenzáciu (offsetting). Hoci niektoré skupiny to podporujú za prísnych podmienok (napr. „lokálne-k-lokálnemu“ a „podobné-za-podobné“), iné (vrátane Európskej komisie) s tým nesúhlasia, pričom zdôrazňujú, že by sa to malo považovať za poslednú možnosť po aplikácii hierarchie zmierňovania dopadov (vyhnúť sa, minimalizovať, obnoviť) a nie ako náhradu za zníženie negatívnych vplyvov.

Hlavné výzvy pre BCM zahŕňajú:

• Nejednotné definície a používané jednotky, čo sťažuje porovnanie kreditov.
• Nedostatočné začlenenie IP&LC do návrhu, implementácie a správy projektov, s nedostatkom transparentnosti a spravodlivého rozdelenia výnosov.
• Dodatočnosť: požiadavky sú rôznorodé a často definované širšie ako vo VCM, čo môže umožniť financovanie oblastí, ktoré sú pre VCM vylúčené (napr. krajiny s vysokou lesnatosťou a nízkym odlesňovaním – HFLD).
• Trvalosť/Odolnosť: prístupy sa líšia, pričom projekty sa snažia zabezpečiť trvalosť rôznymi časovými obdobiami a mechanizmami.
• Únik (leakage): nedostatočné a nákladovo efektívne metódy merania vplyvov na biodiverzitu.
• Meranie a MRV biodiverzitných výsledkov: chýba globálne akceptované vedecké a štandardizované metódy, čo vedie k nejednotnosti v ukazovateľoch a metrikách.
• Skladanie (stacking) a zväzovanie (bundling) prínosov: hoci to môže zvýšiť príjmy, prináša to aj riziko zdvojenej účtovnosti a komplikácie.
• Neistota dopytu a transparentnosť cien: nedostatočné informácie o cenách a vysoká variabilita nákladov bránia dôvere kupujúcich a škálovaniu trhu.

Aplikácia HIBRs na biodiverzitné kredity ukázala, že hoci sú tieto požiadavky relevantné, programy biodiverzitných kreditov ich nesplňujú v plnom rozsahu, najmä v oblasti ochranných opatrení. Existuje však potenciál na posilnenie integrity.

Úloha vládnych politík a odporúčania

Vlády zohrávajú kľúčovú úlohu pri formovaní týchto trhov. Lekcie z REDD+ projektov VCM ukázali, že vládne zapojenie, robustné národné rámce, prísne ochranné opatrenia, transparentnosť a overovanie tretími stranami sú kľúčové pre integritu projektov.

Na celom svete len niekoľko vlád pokročilo vo vývoji politík pre BCM. Príklady zahŕňajú Austrálsky zákon o obnove prírody (Nature Repair Act 2023), Rámec pre trhy s prírodou Spojeného kráľovstva (Nature Markets Framework) a iniciatívy na Novom Zélande a vo Francúzsku. Niue vyvinulo národný systém certifikátov na ochranu oceánu (OCC), ktorý však nie je obchodovateľný a nie je určený na offsetting.

Základné predpoklady pre vysoko integritné trhy zahŕňajú:

1. Širšie finančné reformy na riešenie negatívnych finančných tokov.
2. Vyváženie trhových mechanizmov s inými prístupmi.
3. Záväzok k transformatívnym zmenám naprieč odvetviami.
4. Uznanie ústrednej úlohy a práv IP&LC.
5. Uznanie prepojenia klímy a biodiverzity.
6. Uplatňovanie princípu predbežnej opatrnosti, najmä pri offsettingu a meraní výsledkov.

Kľúčové odporúčania pre politikov zahŕňajú:

• Posilnenie VCM: Zlepšiť koordináciu klimatických a biodiverzitných politík, podporiť podrobné požiadavky na vysokú integritu v rámci uhlíkových trhov (vrátane robustných ochranných opatrení a zapojenia IP&LC), podporiť štandardizované monitorovanie výsledkov v oblasti biodiverzity, zaviesť nezávislé monitorovacie mechanizmy a zabezpečiť transparentnosť a jasné nároky na uhlíkové kredity.
• Podpora BCM: Podporiť široké prijatie princípov integrity (napr. HIBRs, rámce BCA, IAPB a WEF), dohodnúť definície a prípady použitia biodiverzitných kreditov, posilniť regulačné stimuly, objasniť vlastnícke práva k pôde, preložiť princípy do podrobných požiadaviek prostredníctvom štandardizačných orgánov, vyvinúť usmernenia pre meranie a overovanie, zriadiť nezávislé registračné systémy a zvýšiť transparentnosť trhu.

Celkovo biodiverzitné kredity môžu diverzifikovať toky príjmov a posilniť integritu existujúcich mechanizmov tým, že poskytujú merateľné a kvantifikovateľné výsledky. Avšak je potrebné viac výskumu, testovania a pilotných projektov na pochopenie ich plného potenciálu a zabezpečenie ich vysokej integrity a spravodlivosti. Vládne intervencie a medzinárodná koordinácia sú kľúčové pre prekonanie súčasných výziev a zabezpečenie, že tieto trhové mechanizmy skutočne prispievajú k ochrane a obnove biodiverzity. JaroR

Úplne znenie štúdie: Prepojenie medzi klímou a biodiverzitou

Európska komisia europa.eu

Glosár kľúčových pojmov

• Biodiverzitné kredity: Merateľné a dôkazmi podložené jednotky pozitívneho výsledku biodiverzity. V súčasnosti existuje viacero definícií, pričom BCA definícia získava na popularite, ale ešte nie je všeobecne dohodnutá vládami.
• Trhy s biodiverzitnými kreditmi (BCM): Systémy a súvisiace schémy alebo programy (štandardy), ktoré umožňujú generovanie, nákup a predaj samostatných biodiverzitných kreditov na dobrovoľnej alebo záväznej báze.
• Balíkovanie (Bundling): Kombinovanie viacerých prínosov alebo kreditov produkovaných projektom a ich predaj ako jedného produktu jednému kupujúcemu. Príkladom môže byť mokraďová jednotka, ktorá poskytuje prínosy pre uhlík, biodiverzitu a kvalitu vody.
• Uhlíkové kredity: Obchodovateľný finančný nástroj vydávaný programom uhlíkových kreditov, ktorý predstavuje zníženie emisií skleníkových plynov alebo ich odstránenie z atmosféry rovnajúce sa jednej metrickej tone ekvivalentu oxidu uhličitého (CO2e).
• Pôvodné obyvateľstvo a miestne komunity (IPs a LCs): Odlišné sociálne a kultúrne skupiny s kolektívnymi ancestrálnymi väzbami k pôde a prírodným zdrojom. IPs majú medzinárodné práva uznané OSN, zatiaľ čo LCs (ako malí poľnohospodári, vidiecki výrobcovia a rybárske komunity) majú významnú úlohu pri ochrane biodiverzity prostredníctvom svojich postupov obhospodarovania pôdy, tradičných vedomostí a zvykov.
• Metrika: Systém alebo štandard merania, používaný na kvantifikáciu výsledkov biodiverzity (napr. druh, ekosystém alebo ekosystémové služby).
• Mitigačná hierarchia: Sekvencia akcií na predvídanie a vyhýbanie sa vplyvom, a tam, kde vyhýbanie nie je možné, minimalizácia a, keď dôjde k vplyvom, obnova. Ak pretrvávajú významné zvyškové vplyvy, mali by sa vykonať kompenzačné opatrenia pre vplyvy súvisiace s biodiverzitou.
• Riešenia založené na prírode (NbS): Akcie na ochranu, zachovanie, obnovu, udržateľné využívanie a správu prírodných alebo modifikovaných suchozemských, sladkovodných, pobrežných a morských ekosystémov, ktoré riešia sociálne, ekonomické a environmentálne výzvy.
• Príroda: Prírodný svet, s dôrazom na rozmanitosť živých organizmov (vrátane ľudí) a ich interakcie medzi sebou navzájom a s ich prostredím.
• Trvalosť/Trvanlivosť: Požiadavka, aby výsledky biodiverzity projektu trvali dlhodobo, ideálne nad rámec životnosti projektu alebo obdobia kreditovania, a boli v súlade s cieľovými časovými rámcami medzinárodných dohovorov o biodiverzite.
• Stohovanie (Stacking): Uhlíkové a biodiverzitné (a iné) kredity sú produkované z toho istého projektu a predávané samostatne rôznym kupujúcim.
• Štandardizačná organizácia: Súkromné organizácie (napr. Verra, Plan Vivo, Gold Standard), ktoré vyvíjajú a spravujú štandardy a postupy monitorovania, vykazovania, overovania a validácie, ktoré musia projekty dodržiavať, aby boli vydané kredity.
• Dobrovoľný uhlíkový trh (VCM): Trh, na ktorom sú uhlíkové kredity nakupované a predávané dobrovoľne, nie na základe regulačného mandátu, primárne na kompenzáciu emisií uhlíka.
• Vysoko integritné požiadavky na biodiverzitu (HIBRs): Súbor podrobných požiadaviek, ktoré sa používajú na hodnotenie programov uhlíkových a biodiverzitných kreditov, zabezpečujúce vysokú integritu v oblasti výsledkov biodiverzity, zapojenia zainteresovaných strán a manažmentu rizík.