Nariadenie Európskej únie o odlesňovaní (EUDR) sa rýchlo blíži k svojmu decembrovému termínu v roku 2025, pričom pôvodne bola platnosť stanovená na december 2024. Toto nariadenie predstavuje významnú výzvu nielen pre európske spoločnosti, ale aj pre ich dodávateľov v kľúčových regiónoch ako Latinská Amerika, Afrika a Ázia. Ako zdôrazňuje Tatiana Londoño, expertka zo spoločnosti CMS, v rozhovore pre Lexology, príprava na EUDR si vyžaduje rozsiahlu angažovanosť a zmeny v dodávateľských reťazcoch.

Kľúčové výzvy pre dodávateľov mimo EÚ

• Nedostatok jasného usmernenia: Jednou z najvýznamnejších prekážok je nedostatok jasného usmernenia od európskych regulačných orgánov a kupujúcich. Podstatné usmernenia boli vydané len niekoľko týždňov pred pôvodným termínom platnosti, čo dodávateľom zanechalo obmedzený čas na adaptáciu.
• Neformálnosť v poľnohospodárstve: V mnohých regiónoch sveta prevláda nedostatok poľnohospodárskej formalizácie. To zahŕňa absenciu písomných pracovných zmlúv a nedostatočnú sledovateľnosť platieb, pričom v niektorých krajinách je viac ako 90 % poľnohospodárskeho sektora neformálneho. Splnenie požiadaviek EUDR si často vyžaduje učenie drobných poľnohospodárov, ako vytvárať písomné pracovné zmluvy v krajinách s veľmi nízkou úrovňou gramotnosti.
• Dokazovanie súladu s miestnymi zákonmi: Zatiaľ čo pre veľké korporácie s robustnými právnymi tímami a prístupom k medzinárodným právnym firmám nie je dokazovanie súladu s miestnymi zákonmi nadmerne zložité, pre väčšinu dodávateľov v Latinskej Amerike, Afrike alebo juhovýchodnej Ázii to predstavuje obrovskú výzvu. Títo dodávatelia často závisia od menších dodávateľov, ktorí sú vlastníkmi pôdy, a práve od nich sa očakáva predloženie dôkazov o dodržiavaní miestnych zákonov.
  • Chýbajúca dokumentácia: Časté medzery v dokumentácii zahŕňajú oblasti nad rámec základných právnych predpisov, ako sú ľudské práva a práva pôvodného obyvateľstva. Navyše, aj základné dokumenty ako písomné pracovné zmluvy a dokumentácia o vlastníctve pôdy môžu byť ťažko dostupné, pretože ich vynucovanie sa líši v závislosti od krajiny.
• Kultúrny posun: Splnenie požiadaviek EUDR si vyžaduje hlboký kultúrny posun pre drobných poľnohospodárov a producentov, najmä pokiaľ ide o právnu formalizáciu, čo je časovo náročné a zložité.
• Chýbajúca podpora vlád: Lokálne úrady alebo vlády by mali zohrávať významnú úlohu pri príprave svojich dodávateľov na EUDR, no toto nie je bežnou praxou, najmä v Latinskej Amerike.

Pripravenosť dodávateľov a potrebná podpora

Pripravenosť dodávateľov sa výrazne líši. Veľké korporácie a nadnárodné dcérske spoločnosti z regiónov s robustnými právnymi systémami sú vo všeobecnosti pripravené lepšie. Členstvo v združeniach výrobcov tiež zohráva kľúčovú úlohu pri získavaní informácií od európskych dodávateľov. Naopak, dodávatelia z regiónov so slabšími legislatívnymi a vládnymi reguláciami čelia väčším výzvam, najmä kvôli prísnym požiadavkám EUDR na komplexnú správu o dodržiavaní miestnych zákonov.

Dodávatelia v súčasnosti najviac potrebujú právnu podporu, aby pochopili požiadavky EUDR a zabezpečili súlad s miestnymi zákonmi, vrátane pomoci pri získavaní dokumentácie o vnútroštátnych predpisoch. Ak dodávatelia stále nemajú technické požiadavky na geolokalizáciu, potrebujú podporu aj v tejto oblasti.

Úloha európskych spoločností a poradcov

Európske spoločnosti musia začať priamu komunikáciu so svojimi dodávateľmi, poskytovať im komplexné usmernenie k potrebnej dokumentácii a pomáhať im určiť, či miestne zákony alebo dokumenty spĺňajú právne požiadavky EÚ. Je nevyhnutné nenechať bremeno interpretácie európskeho aj miestneho práva len na dodávateľov.

Firmy ako CMS už pomáhajú dodávateľom mimo EÚ pochopiť ich národné jurisdikcie v súlade s EUDR, spolupracujú s miestnymi právnymi tímami a pomáhajú pri identifikácii podpornej dokumentácie a interpretácii usmernení EÚ.

Dopad a príležitosti

Nedostatočný súlad s miestnymi zákonmi a problémy s pomocou niektorým dodávateľom dodržať termín viedli k tomu, že dodávatelia uprednostňujú drobných a iných vyhovujúcich dodávateľov. Bez jasného usmernenia a dostatočného času na prípravu existuje riziko vylúčenia malých a stredných podnikov z európskych dodávateľských reťazcov.

Napriek výzvam, ak bude k dispozícii jasné a včasné usmernenie, EUDR predstavuje príležitosť pre rast a formalizáciu stoviek malých a stredných poľnohospodárov. Latinská Amerika, napriek svojim výzvam, disponuje relatívne robustnými legislatívnymi ochranami a inštitucionálnymi rámcami, čo môže spoločnostiam pomôcť dodržiavať nariadenia a zvýšiť ich konkurencieschopnosť na globálnych trhoch. Zjednodušenie dôkazného bremena týkajúceho sa súladu s miestnymi právnymi predpismi by navyše urobilo EUDR praktickejším a umožnilo by sústrediť sa na primárny cieľ – boj proti odlesňovaniu. JaroR