Európska komisia definitívne schválila a zaviedla významné zmeny v Mechanizme kompenzácie uhlíka na hraniciach (CBAM), ktorých hlavným cieľom je znížiť administratívnu a regulačnú záťaž, najmä pre malé a stredné podniky (MSP). Tento návrh, predstavený 26. februára 2025 ako súčasť balíka zjednodušujúcich opatrení „Omnibus I“, reaguje na výzvy európskych lídrov na „revolúciu v zjednodušovaní“. Cieľom je zabezpečiť efektívne uplatňovanie mechanizmu bez toho, aby boli oslabené jeho environmentálne ambície.

Nové nariadenie o zjednodušení CBAM (Nariadenie (EÚ) 2025/2083) bolo uverejnené 17. októbra 2025 a nadobudlo účinnosť 20. októbra 2025.

Kľúčová zmena: Nový hmotnostný prah de minimis

Najvýznamnejšou zmenou je zavedenie novej výnimky de minimis založenej na jednotnom hmotnostnom prahu. Táto nová prahová hodnota nahrádza pôvodné oslobodenie, ktoré sa týkalo tovaru zanedbateľnej hodnoty (pod 150 EUR za zásielku).

Nový jednotný hmotnostný prah je stanovený na 50 ton. Táto hranica sa uplatňuje kumulatívne na dovozcu za kalendárny rok na všetky tovary CBAM v sektoroch železa a ocele, hliníka, hnojív a cementu. Vďaka tomuto prístupu sa eliminuje riziko obchádzania pravidiel umelým rozdeľovaním zásielok. Prahová hodnota sa nevzťahuje na dovoz elektriny a vodíka.

Očakáva sa, že toto opatrenie oslobodí približne 90 % dovozcov – predovšetkým malé a stredné podniky a mikro-spoločnosti – od povinností CBAM, ako sú požiadavky na podávanie správ a vyhlasovanie. Zároveň sa zachová viac ako 99 % celkových vložených emisií CO2 v rámci pôsobnosti mechanizmu, čím sa zachová jeho environmentálny charakter.

Ak dovozca prekročí tento hmotnostný limit, povinnosti CBAM podliehajú všetky emisie obsiahnuté v tovare dovezenom počas daného kalendárneho roka, vrátane množstiev pod limitom. Európska komisia má právomoc prahovú hodnotu každoročne prehodnocovať a upraviť delegovaným aktom, aby sa zabezpečilo zachovanie 99 % emisií v rozsahu pôsobnosti CBAM.

Zjednodušenie pre autorizovaných deklarantov

Pre dovozcov, na ktorých sa CBAM naďalej vzťahuje (autorizovaní deklaranti CBAM), prináša návrh niekoľko prevádzkových zjednodušení.

1. Termíny a Delegovanie: Lehota na predloženie ročného vyhlásenia CBAM a odovzdanie certifikátov je posunutá na 31. augusta nasledujúceho roka (po prvýkrát pre rok 2026, ktoré sa predkladá v roku 2027). Tento posun poskytuje deklarantom dodatočný čas na splnenie povinností. Oprávnení deklaranti CBAM môžu tiež delegovať predkladanie vyhlásení na tretiu stranu, hoci zostávajú právne zodpovední za plnenie povinností.
2. Finančné Úpravy: Minimálna štvrťročná požiadavka na nákup certifikátov CBAM sa znižuje z 80 % na 50 % vložených emisií. Limit spätného odkúpenia prebytočných certifikátov je takisto zosúladený s touto novou 50 % povinnosťou. Predaj certifikátov CBAM pre emisie za rok 2026 sa začne od 1. februára 2027.
3. Cena uhlíka: Deklaranti môžu nárokovať zníženie počtu certifikátov za cenu uhlíka skutočne zaplatenú v tretej krajine. Novinkou je, že odpočet je možný, aj ak bola cena uhlíka zaplatená v tretej krajine inej ako krajina pôvodu dovážaného tovaru. Ak skutočnú cenu uhlíka nemožno určiť, deklaranti môžu použiť štandardné ceny uhlíka stanovené Európskou komisiou (od roku 2027), ktoré sa budú určovať na základe najlepších dostupných, spoľahlivých a verejných údajov.

Technické a Kontrolné Posilnenie

Nové nariadenie obsahuje aj opatrenia na posilnenie monitorovania a zefektívnenie technických procesov.

• Overovanie emisií: Povinnosť overiť vložené emisie akreditovaným overovateľom sa vzťahuje už len na prípady, keď deklarant používa skutočné hodnoty (nie predvolené).
• Rozsah pôsobnosti: Z rozsahu pôsobnosti CBAM sú vylúčené nekalcinované kaolínové íly. Zároveň bola elektrina pridaná do zoznamu tovarov, pri ktorých sa pri výpočte vložených emisií zohľadňujú iba priame emisie.
• Boj proti Obchádzaniu: Boli posilnené ustanovenia proti obchádzaniu pravidiel. Nepravé praktiky alebo dojednania zamerané na umelé rozdelenie dovozu s cieľom vyhnúť sa prahovej hodnote sú výslovne zakázané a podliehajú sankciám. Neautorizovaným dovozcom, ktorí porušia pravidlá, hrozia pokuty vo výške troj- až päťnásobku štandardnej pokuty.

Podľa Antonia Decara, spravodajcu pre túto zmenu, cieľom bolo uľahčiť konkurencieschopnosť a rast podnikov oslobodením 90 % dovozcov, pričom sa plne zachovali environmentálne ambície EÚ. JRi