Nariadenie EÚ o odlesňovaní (EUDR), ktoré nadobudlo platnosť 29. júna 2023, predstavuje kľúčový krok v úsilí Európskej únie bojovať proti celosvetovému odlesňovaniu. Jeho hlavným cieľom je zabezpečiť, aby produkty umiestňované na trh EÚ, alebo z neho vyvážané, neprispievali k odlesňovaniu ani degradácii lesov.

Pôvodne sa predpokladalo, že EUDR sa začne uplatňovať 30. decembra 2024. Avšak pre obavy, že dotknuté spoločnosti a zainteresované strany nemali dostatok času na prípravu, bola implementácia odložená o rok. V dôsledku toho sa pravidlá začnú uplatňovať na stredných a veľkých prevádzkovateľov a obchodníkov 30. decembra 2025, zatiaľ čo na mikro a malé podniky sa rozšíria 30. júna 2026.

Najnovší vývoj a usmernenia

Európska komisia aktívne pracuje na spresnení a zjednodušení požiadaviek EUDR. 15. apríla 2025 Komisia zverejnila aktualizované usmernenia spolu s aktualizovanými častými otázkami (štvrtá verzia). Okrem toho 20. mája 2025 Komisia prijala vykonávacie nariadenie podľa EUDR, ktoré klasifikuje krajiny podľa rizika odlesňovania pri produkcii siedmich kľúčových komodít: hovädzieho dobytka, kakaa, kávy, palmového oleja, kaučuku, sóje a dreva.

Tento systém porovnávania (benchmarking) má slúžiť spoločnostiam ako vodítko pre náležitú starostlivosť, ktorú musia vykonávať v závislosti od krajiny pôvodu produktov. Zaujímavé je, že iba štyri krajiny sú označené ako vysokorizikové (Mjanmarsko, Rusko, Severná Kórea a Bielorusko). Zdôvodnením Komisie pre klasifikáciu väčšiny krajín ako nízkorizikových je snaha sústrediť kolektívne úsilie a zdroje na ochranu lesov v oblastiach s akútnejšími problémami s odlesňovaním, čo zároveň znižuje náklady pre prevádzkovateľov.

Aktualizované dokumenty sú výsledkom spätnej väzby od členských štátov a ich cieľom je zjednodušiť a objasniť opatrenia a postupy podľa EUDR. Komisia očakáva, že toto zjednodušenie pomôže dosiahnuť harmonizovanú aplikáciu a presadzovanie EUDR v celej EÚ a povedie k 30% zníženiu administratívnych nákladov a záťaže pre spoločnosti.

Medzi kľúčové zjednodušené opatrenia patria:

• Možnosť opätovného použitia vyhlásení o náležitej starostlivosti (DDS) pre ne-MSP spoločnosti, ak boli príslušné produkty už predtým na trhu EÚ.
• Povolenie spoločnostiam predkladať DDS ročne, namiesto pre každú zásielku, pričom jedno DDS môže pokryť viacero fyzických zásielok za predpokladu, že náležitá starostlivosť bola vykonaná a zásielky nie sú staršie ako jeden rok.
• Autorizovaný zástupca môže podávať DDS v mene členov skupín spoločností, avšak povinnosti náležitej starostlivosti sa vzťahujú na jednotlivé spoločnosti, nie na skupiny.
• Objasnenie, ako sa preukazuje vykonanie náležitej starostlivosti, čo vedie k zjednodušeným povinnostiam pre ne-MSP v dodávateľskom reťazci.
• Prvá správa od ne-MSP prevádzkovateľov bude musieť byť predložená až po 30. decembri 2026.

Pretrvávajúce obavy a výzvy na ďalšie zjednodušenie

Napriek snahám Komisie o zjednodušenie pretrvávajú významné obavy. V júli 2025 koalícia 17 európskych organizácií z poľnohospodárskeho, lesníckeho, živočíšneho, obchodného a spracovateľského sektora vydala spoločné vyhlásenie požadujúce ďalšie zjednodušenie EUDR a zdôraznila potrebu cielenejšej, na riziku založenej a praktickej implementácie. Tieto skupiny argumentujú, že súčasný rámec je nepraktický a môže odkloniť toky komodít, pričom usmernenia nie sú právne záväzné a môžu byť v členských štátoch interpretované odlišne.

Podobne 18 ministrov poľnohospodárstva EÚ vyzvalo na zjednodušenie EUDR, argumentujúc, že nariadenie neberie do úvahy existujúce zákony na ochranu lesov v mnohých nízkorizikových členských štátoch a namiesto cieleného boja proti odlesňovaniu tam, kde je riziko najvyššie, ukladá neúmerné byrokratické povinnosti.

Európsky parlament 9. júla 2025 schválil návrh požadujúci zrušenie vykonávacieho nariadenia kvôli údajným nedostatkom v metodike porovnávania krajín. Hoci je hlasovanie EP nezáväzné, vytvára tlak na Komisiu, aby prepracovala EUDR a pridala kategóriu „nulového rizika“ (alebo zanedbateľného rizika). Takáto zmena by však mohla predstavovať riziko, napríklad, že zložka alebo produkt spojený s nelegálnym odlesňovaním by sa mohol ľahšie dostať do EÚ prostredníctvom krajiny s „nulovým rizikom“.

Budúcnosť EUDR

Očakáva sa, že EUDR bude súčasťou najnovšieho balíka zjednodušení EÚ (EU Omnibus Simplification Package), ktorý má byť zverejnený na jeseň 2025. Táto iniciatíva prehodnotí existujúce environmentálne predpisy v rámci Zelenej dohody EÚ a prispôsobí ich novým udalostiam. Treba poznamenať, že aj aplikácia iných súvisiacich predpisov, ako je smernica o podávaní správ o udržateľnosti podnikov (CSRD) a smernica o náležitej starostlivosti podnikov v oblasti udržateľnosti (CSDD), bola odložená.

Celkovo je implementácia EUDR dynamický proces, kde sa snahy o ochranu životného prostredia stretávajú s praktickými výzvami implementácie a požiadavkami na zjednodušenie zo strany priemyslu a členských štátov. JRi