Tento informačný článok čerpá z návrhu politík, ktorý predkladá desať opatrení pre Národné sociálne klimatické plány (NSKP). NSKP majú sprevádzať stanovovanie cien uhlíka v oblasti vykurovania a dopravy (ETS2) a slúžia ako návrhy sociálnych opatrení pri prechode od fosílnych palív. Môžu byť financované z príjmov ETS2, ktoré sú prideľované vládam EÚ mimo Sociálneho klimatického fondu. Je dôležité poznamenať, že názory vyjadrené v pôvodnom dokumente sú výlučne názormi jeho autorov a nemusia nevyhnutne odrážať názory Európskej únie alebo CINEA, ktorá ho financovala.

Hoci sa NSKP často vnímajú len ako príležitosti na vynaloženie príjmov z uhlíkových poplatkov, sú prezentované aj tri opatrenia, ktoré podporujú sociálny a klimatický pokrok bez fiškálnych nákladov. Nižšie sú uvedené navrhované opatrenia rozdelené do sektorov renovácie, vykurovania a dopravy:

• 1. Podpora nájomníkov a motivácia majiteľov k zatepleniu a zmene vykurovania: Navrhuje sa rozdelenie nákladov na uhlíkové poplatky medzi majiteľov a nájomníkov (napríklad v Nemecku, kde majitelia kryjú až 95 % nákladov v neefektívnych budovách) a viazanie zvyšovania nájomného na energetickú účinnosť budovy (napríklad v Belgicku). Cieľom je chrániť zraniteľné domácnosti a motivovať k investíciám do renovácie.
• 2. Stanovenie konečných termínov pre predaj nových fosílnych technológií: Jasné dátumy pre ukončenie predaja nových technológií s dlhou životnosťou, ako sú plynové kotly alebo spaľovacie motory, môžu znížiť riziko investícií do elektrických alternatív, čím sa znížia ich náklady pre spotrebiteľov.
• 3. Reforma dotácií na fosílne palivá: Zrušenie existujúcich dotácií na fosílne palivá je prioritou, pretože narúšajú cenový signál ETS2 a plytvajú prostriedkami. Prostriedky by sa mohli použiť na zníženie daní, poplatkov a neenergetických poplatkov za elektrickú energiu, alebo financovanie ďalších sociálnych klimatických programov.
• 4. Podpora obnoviteľných zdrojov pre zraniteľné domácnosti: Miestne projekty, ako je taliansky program Reddito Energetico, ktorý inštaluje bezplatné solárne panely pre nízkopríjmové domácnosti, môžu výrazne znížiť ich závislosť na fosílnej energii. Dôležitý je aj prístup zraniteľných domácností k energetickým spoločenstvám.
• 5. Zníženie (viditeľnej) ceny elektrifikovanej dopravy: Na zníženie vyšších počiatočných nákladov elektrických vozidiel (EV) môže pomôcť francúzsky program Sociálneho lízingu, ktorý ukázal, ako to prospieva zraniteľným domácnostiam. Druhou cestou je podpora verejnej dopravy, ako ukázal nemecký Deutschlandticket, ktorý má potenciál znížiť počet jázd autom.
• 6. Zníženie (viditeľnej) ceny elektrifikovaného vykurovania: Sociálny klimatický fond môže poskytnúť 100 % úhradu počiatočných nákladov na tepelné čerpadlá pre zraniteľné domácnosti formou grantov alebo bezúročných pôžičiek. Prevádzkové náklady môžu byť znížené aj nižšou DPH na tepelné čerpadlá alebo znížením cien elektriny pre ne.
• 7. Počiatočné dotácie na renováciu budov: Taliansky program Superbonus, ktorý premenil daňový úver na konkrétnu počiatočnú dotáciu, bol veľmi úspešný v aktivácii investícií pre nízkopríjmové domácnosti. Modely ako Community Land Trusts (CLT) môžu zabezpečiť, že dotované renovácie neovplyvnia cenovú dostupnosť bývania.
• 8. Školenie inštalatérov vykurovania a stavebných pracovníkov: Na pokrytie potreby kvalifikovaných pracovníkov v oblasti izolácie a výmeny vykurovacích systémov by vlády EÚ mali zriadiť modulárne, dynamické odborné kurzy. Príkladom je program RenewAcad v Rumunsku, ktorý školí súčasných a bývalých baníkov v inštalácii obnoviteľných zdrojov.
• 9. Okresné plánovanie a regulácia vykurovania: Identifikácia a rozširovanie systémov diaľkového vykurovania v oblastiach so zraniteľnými domácnosťami môže dekarbonizovať budovy vo veľkom rozsahu. Dánsko, kde sú takmer dve tretiny domácností pripojené, plánuje do roku 2030 100% prevádzku na obnoviteľné zdroje.
• 10. Priame platby domácnostiam: Priame platby poskytujú okamžitú pomoc a stupeň poistenia proti vysokým cenám ETS2. Predstavujú obzvlášť transparentné využitie príjmov a môžu tvoriť až 37,5 % rozpočtu Sociálneho klimatického plánu.

Tieto opatrenia slúžia ako kľúčové nástroje na zabezpečenie spravodlivej a sociálne citlivej transformácie k dekarbonizovanému hospodárstvu, chrániac zraniteľné domácnosti a zároveň plniac klimatické ciele. JaroR

Slovník kľúčových pojmov

• Uhlíkové oceňovanie (Carbon Pricing): Mechanizmus, ktorý pripisuje peňažnú hodnotu emisiám uhlíka, typicky prostredníctvom dane z uhlíka alebo systému obchodovania s emisiami, s cieľom odradiť od činností s vysokou uhlíkovou stopou.
• ETS2 (Emissions Trading System 2): Rozšírenie Európskeho systému obchodovania s emisiami na sektory budov a dopravy, ktoré ukladá cenu za emisie uhlíka v týchto oblastiach.
• Národné plány sociálnej klímy (NSCPs – National Social Climate Plans): Plány navrhnuté členskými štátmi EÚ na implementáciu sociálnych opatrení, ktoré sprevádzajú a zmierňujú dopady uhlíkového oceňovania, najmä v súvislosti s prechodom od fosílnych palív.
• Sociálny klimatický fond (Social Climate Fund – SCF): Fond EÚ určený na podporu členských štátov pri zmierňovaní sociálnych dopadov uhlíkového oceňovania na zraniteľné domácnosti a mikro podniky.
• Renovácia (Renovation): Proces modernizácie a zlepšovania existujúcich budov, často zameraný na zvýšenie energetickej účinnosti prostredníctvom izolácie, výmeny okien a iných úprav.
• Elektrifikovaná doprava (Electrified Transport): Doprava, ktorá využíva elektrickú energiu namiesto fosílnych palív, najmä prostredníctvom elektrických vozidiel (EVs) alebo elektrických vlakov/verejnej dopravy.
• Elektrifikované vykurovanie (Electrified Heating): Vykurovanie, ktoré využíva elektrickú energiu namiesto spaľovania fosílnych palív, typicky prostredníctvom tepelných čerpadiel alebo elektrických ohrievačov.
• Tepelné čerpadlá (Heat Pumps): Zariadenia, ktoré prenášajú teplo z jedného miesta na druhé, používajú sa na vykurovanie aj chladenie budov, pričom sú podstatne energeticky účinnejšie ako tradičné systémy vykurovania.
• Nízkopríjmové domácnosti/Zraniteľné domácnosti (Low-income households/Vulnerable households): Domácnosti, ktoré sú ekonomicky znevýhodnené a sú obzvlášť náchylné na nepriaznivé dopady rastúcich cien energií alebo environmentálnych politík.
• Fiškálne náklady (Fiscal Cost): Náklady, ktoré priamo zaťažujú verejné financie alebo štátny rozpočet.
• Bez fiškálnych nákladov (No Fiscal Cost): Opatrenia, ktoré si nevyžadujú priame vládne výdavky, ale namiesto toho fungujú prostredníctvom regulácie alebo zmien trhových mechanizmov.
• Dotácie (Subsidies): Finančná pomoc alebo podpora poskytovaná vládou jednotlivcom alebo podnikom na zníženie nákladov na určité tovary alebo služby (napr. dotácie na renováciu, dotácie na solárne panely).
• Priame platby (Direct Payments): Peňažné prevody priamo domácnostiam, často ako forma kompenzácie za zvýšené náklady (napr. kvôli uhlíkovému oceňovaniu).
• Renovácia budov (Building Renovation): Rozsiahle zlepšenia budov na zvýšenie ich energetickej účinnosti a zníženie emisií.
• Energetická chudoba (Energy Poverty): Situácia, keď si domácnosť nemôže dovoliť primerane vykurovať alebo chladiť svoj domov za rozumné náklady.
• Komunitné pozemkové trusty (Community Land Trusts – CLTs): Neziskové organizácie, ktoré vlastnia pozemky a prenajímajú ich ľuďom, ktorí si na nich stavajú domy, s cieľom zabezpečiť dostupnosť bývania a zabrániť špekuláciám s nehnuteľnosťami.
• Centralizované vykurovanie (District Heating): Systém, ktorý dodáva teplo z centrálneho zdroja (alebo zdrojov) prostredníctvom siete potrubí viacerým budovám.
• Obnoviteľné zdroje energie (Renewables): Energetické zdroje, ktoré sa prirodzene dopĺňajú, ako je solárna, veterná alebo geotermálna energia.