Vedeli ste, že spaľovanie komunálneho odpadu je v súčasnosti vyňaté z Európskeho systému obchodovania s emisiami (EU ETS)? Ak sa však spaľovne zaradia do tohto systému v roku 2028, môže to priniesť významné klimatické a zamestnanecké výhody. Nová štúdia od CE Delft skúmala dopady tohto kroku.

Nové pravidlá, nové motivácie

EU ETS je trhový mechanizmus na znižovanie emisií CO2, ktorý stimuluje spoločnosti k nákladovo efektívnemu znižovaniu skleníkových plynov. Zaradenie spaľovní do EU ETS bude znamenať, že odpadové spoločnosti budú musieť kupovať emisné povolenky za každú tonu CO2, ktorú vypustia. Tieto dodatočné náklady na spaľovanie môžu fungovať ako motivácia pre predchádzanie vzniku odpadu a recykláciu, ktoré sa tak stanú konkurencieschopnejšími a menej nákladnými ako spaľovanie. Dôležité je tiež zabrániť presunu odpadu na skládky, čo je už obmedzené smernicou o skládkach. Štúdia zvažovala dva scenáre: zaradenie emisií fosílneho pôvodu (FC) a zaradenie emisií fosílneho aj biogénneho pôvodu (FBC).

Klimatické prínosy pre Európu

Zahrnutie spaľovania odpadu do EU ETS by viedlo k zníženiu emisií v rozsahu 4 až 7 miliónov ton v roku 2030 a 18 až 32 miliónov ton v roku 2040 v rámci systému EU ETS. Toto zníženie je považované za minimum, keďže nezahŕňa redukcie emisií mimo priameho rozsahu EU ETS. Úspory môžu byť výsledkom:

• Predzberového triedenia (domácnosti a spoločnosti).
• Triedenia zvyškového zmiešaného odpadu v špecializovaných zariadeniach.
• Recyklácie a predchádzania vzniku odpadu.
• Opatrení na zachytávanie a ukladanie uhlíka (CCS).
• Zníženia emisií v iných sektoroch EU ETS, keďže odpadové spoločnosti budú nakupovať emisné práva, čím stimulujú znižovanie skleníkových plynov inde. Recyklácia tiež znižuje emisie v celom životnom cykle produktov, napríklad znížením dovozu primárnych plastov a súvisiacich emisií mimo EÚ.

Viac pracovných miest a čistejší vzduch

Okrem klimatických výhod prináša zaradenie spaľovní do EU ETS aj zamestnanecké benefity. Recyklačné aktivity sú totiž pracovne náročnejšie ako spaľovanie odpadu. Štúdia odhaduje, že sa vytvorí 8 700 až 16 400 dodatočných pracovných miest v roku 2030 a 11 600 až 21 700 v roku 2040. Napríklad, na 1 000 ton recyklovaného odpadu sa vytvoria 2 FTE (ekvivalent plného pracovného úväzku), zatiaľ čo spaľovanie vedie k strate 0,1 FTE. Zlepší sa aj kvalita ovzdušia pre občanov. Zvýšená recyklácia znižuje škodlivé emisie (napr. dioxíny a furány) odvádzaním materiálov zo spaľovania. Znižuje sa aj tvorba spodného popola, ktorý pri nesprávnom nakladaní môže ohrozovať životné prostredie a zdravie.

Ako maximalizovať dopad a zmierniť náklady? Aj keď zaradenie do EU ETS prinesie zvýšenie nákladov na zneškodňovanie odpadu pre domácnosti a firmy, tieto náklady sa dajú zmierniť recykláciou výnosov z predaja emisných povoleniek zo strany vlády. Pre posilnenie dopadu sa odporúčajú dodatočné politiky, ako napríklad povinný obsah recyklovaného materiálu pre plasty, zavedenie variabilnejších poplatkov za odpad (PAYT) pre občanov alebo lacnejšie nádoby na separovaný zber.

Integrácia spaľovní odpadu do EU ETS predstavuje kľúčový krok k udržateľnejšej budúcnosti v Európe. Sľubuje významné zníženie emisií skleníkových plynov, podporu cirkulárnej ekonomiky a vytvorenie tisícok nových pracovných miest. Je to jasná cesta k čistejšiemu prostrediu a silnejšej ekonomike. JaroR

Glosár kľúčových pojmov

• EU ETS (Európsky systém obchodovania s emisiami): Trhovo orientovaný mechanizmus na znižovanie emisií CO2, ktorý spoločnostiam poskytuje stimuly na nákladovo efektívne znižovanie emisií skleníkových plynov.
• Spaľovanie odpadu: Proces spaľovania odpadových materiálov za účelom zníženia ich objemu a niekedy aj výroby energie.
• Klimatické prínosy: Pozitívne vplyvy na klímu, ako je zníženie emisií skleníkových plynov, vyplývajúce z určitých činností alebo politík.
• Predchádzanie vzniku odpadu: Opatrenia prijaté na zníženie množstva odpadu, ktorý vzniká, prostredníctvom zmien v dizajne výrobkov, vzorcoch spotreby alebo opätovného použitia.
• Recyklácia: Proces premeny odpadových materiálov na nové výrobky s cieľom zabrániť plytvaniu, znížiť spotrebu čerstvých surovín a znížiť emisie.
• Emisné kredity: Obchodovateľné povolenia, ktoré umožňujú držiteľovi emitovať jednu tonu ekvivalentu CO2, ktoré si musia spoločnosti kúpiť v rámci systému ETS.
• Scenár FC (fosílny CO2): Scenár v štúdii, ktorý posudzuje zahrnutie emisií CO2 len z fosílneho pôvodu.
• Scenár FBC (fosílny a biogénny CO2): Scenár v štúdii, ktorý posudzuje zahrnutie emisií CO2 z fosílneho aj biogénneho pôvodu.
• Landfill Directive (Smernica o skládkach): Legislatíva EÚ, ktorá sa snaží znížiť nepriaznivé vplyvy skládkovania odpadu na životné prostredie a ľudské zdravie.
• Cenové elasticity: Miera, do akej reaguje dopyt po tovare alebo službe na zmenu jeho ceny. V kontexte štúdie to meria, ako zmeny nákladov na spaľovanie ovplyvňujú mieru recyklácie a predchádzania vzniku odpadu.
• Pre-collection sorting (Predzberové triedenie): Triedenie odpadu domácnosťami alebo podnikmi pred jeho zberom (napr. triedenie plastov, papiera atď. do samostatných nádob).
• Residual mixed waste sorting (Triedenie zvyškového zmesového odpadu): Proces separácie recyklovateľných materiálov zo zvyškového (netriedeného) odpadu po jeho zbere prostredníctvom špecializovaných zariadení.
• Carbon Capture and Storage (CCS): Technológie a metódy používané na zachytávanie CO2 z veľkých zdrojov, ako sú elektrárne, a jeho ukladanie, aby sa nedostal do atmosféry.
• Pay-as-you-throw (PAYT): Systém, v ktorom sú domácnosti účtované za likvidáciu odpadu na základe množstva, ktoré vyprodukujú, zvyčajne na základe hmotnosti alebo objemu.
• Rozšírená zodpovednosť výrobcu (EPR): Politický prístup, v ktorom sú výrobcovia zodpovední za celý životný cyklus výrobkov, ktoré uvádzajú na trh, vrátane zberu, recyklácie a likvidácie po spotrebe.
• Spodný popol: Pevný zvyšok, ktorý zostane po spaľovaní odpadu.
• PAHy (polycyklické aromatické uhľovodíky): Toxické zlúčeniny vznikajúce pri neúplnom spaľovaní organických materiálov.
• PCDD/PCDFy (dioxíny a furány): Vysoko toxické, perzistentné organické znečisťujúce látky, ktoré vznikajú pri spaľovaní odpadu.
• CO2-eq (ekvivalent CO2): Miera, ktorá vyjadruje vplyv rôznych skleníkových plynov na globálne otepľovanie ako ekvivalent množstva CO2 s rovnakým vplyvom.