Nariadenie EÚ o produktoch bez odlesňovania (Nariadenie (EÚ) 2023/1115), ďalej len „EUDR“, zavádza nové povinnosti pre prevádzkovateľov a obchodníkov, ktoré sa týkajú uvádzania na trh Únie, sprístupňovania na trhu Únie a vývozu komodít a súvisiacich produktov súvisiacich s odlesňovaním. Tento dokument, ktorý bol aktualizovaný v júli 2025, poskytuje prehľad toho, ako sa tieto povinnosti uplatňujú v závislosti od typu spoločnosti (prevádzkovateľ/obchodník), jej veľkosti (MSP/nie-MSP) a pozície v dodávateľskom reťazci (prvé umiestnenie/následné) v rámci EÚ. EUDR sa vzťahuje na komodity ako hovädzie mäso, kakao, káva, palmový olej, kaučuk, sója a drevo. Je dôležité poznamenať, že tento dokument je určený len na informačné účely a nie je právne záväzný.

Kľúčové koncepty a povinnosti EUDR

Základom EUDR je požiadavka na náležitú starostlivosť (Due Diligence – DD). Prevádzkovatelia a obchodníci sú zodpovední za to, aby relevantné produkty, ktoré uvádzajú na trh EÚ alebo vyvážajú, boli bez odlesňovania a legálne. To znamená, že musia byť vyrobené na pôde, ktorá nebola odlesňovaná po 31. decembri 2020, a v súlade s príslušnými právnymi predpismi krajiny výroby.

Súčasťou tohto procesu je povinnosť predložiť vyhlásenie o náležitej starostlivosti (Due Diligence Statement – DDS) do Informačného systému. DDS musí obsahovať podrobnosti o krajine výroby a geolokácii všetkých pozemkov, kde boli komodity vyrobené. Pre importované alebo exportované produkty je potrebné referenčné číslo DDS uviesť aj v colnom vyhlásení. Jedno DDS môže pokrývať viacero zásielok/dávok po dobu až jedného roka, ak je náležitá starostlivosť vykonaná pre všetky relevantné produkty a všetky geolokácie sú deklarované.

Rozdelenie povinností podľa typu spoločnosti

EUDR rozlišuje medzi prevádzkovateľmi (operators), ktorí prvýkrát uvádzajú relevantné produkty na trh EÚ alebo ich vyvážajú, a obchodníkmi (traders), ktorí ich len sprístupňujú na trhu EÚ. Ich povinnosti sa líšia aj v závislosti od ich veľkosti:

• Prevádzkovatelia na začiatku dodávateľského reťazca (Upstream Operators):
  • Veľké podniky (non-SME): Musia vykonávať kompletnú náležitú starostlivosť (Art. 4(1)) a predkladať DDS (Art. 4(2)). Zodpovednosť za súlad produktu s EUDR si ponechávajú.
  • Malé a stredné podniky (SME): Majú rovnaké povinnosti ako veľké podniky – vykonávať DD a predkladať DDS (Art. 4(1), (2)). Zodpovednosť si ponechávajú. MSP môžu poveriť iného prevádzkovateľa alebo obchodníka, aby podal DDS v ich mene, ale zodpovednosť si stále ponechávajú.
• Prevádzkovatelia v neskoršej fáze dodávateľského reťazca (Downstream Operators): Sú to spoločnosti, ktoré transformujú relevantný produkt na iný relevantný produkt.
  • Veľké podniky (non-SME): Nemusia vykonávať kompletnú DD, ak bol produkt už predtým predmetom DD. Musia však overiť (ascertain), že náležitá starostlivosť bola vykonaná v súlade s EUDR (Art. 4(9)), a predložiť DDS, pričom odkazujú na existujúce DDS. Zodpovednosť za súlad produktu si ponechávajú.
  • Malé a stredné podniky (SME): Ak je produkt vyrobený výlučne z komodity, ktorá už bola predmetom náležitej starostlivosti, nie sú povinné vykonávať DD ani predkladať DDS. Musia si však uchovávať záznamy o referenčných číslach DDS (Art. 4(8)). Na rozdiel od veľkých prevádzkovateľov si nezachovávajú zodpovednosť za súlad produktu.
• Obchodníci (Traders): Sprístupňujú produkty na trhu, pričom kód HS (harmonizovaný systém) sa nemení.
  • Veľké podniky (non-SME): Majú rovnaké povinnosti ako prevádzkovatelia non-SME (overiť DD, predložiť DDS s odkazom na existujúce DDS). Zodpovednosť si ponechávajú.
  • Malé a stredné podniky (SME): Nie sú povinné vykonávať DD ani predkladať DDS. Musia si však uchovávať záznamy o svojich dodávateľoch a referenčných číslach DDS (Art. 5(3)). Nezodpovedajú za súlad produktu.

Špecifické aspekty a dôležité detaily

EUDR vyžaduje vysokú úroveň sledovateľnosti, pričom komodity musia byť sledovateľné späť k pozemkom, kde boli vyrobené. Reťazce dodávateľov s hromadnou bilanciou (mass balance chains of custody), ktoré umožňujú miešanie komodít bez odlesňovania s komoditami neznámeho pôvodu, nie sú povolené. To znamená, že komodity musia byť oddelené v každom kroku dodávateľského reťazca.

Je dôležité poznamenať, že nie všetky produkty sú relevantnými produktmi podľa prílohy I EUDR. Napríklad kozmetické výrobky (HS 3304) alebo krmivá (HS 2309) nie sú priamo relevantnými produktmi, a preto sa na ne nevzťahujú povinnosti podľa EUDR, aj keď môžu obsahovať relevantné komodity. Avšak prevádzkovateľ, ktorý sám dováža relevantnú komoditu (napr. sójový šrot na kŕmenie dobytka), musí pre túto komoditu vykonávať náležitú starostlivosť.

Pochopenie pozície vašej spoločnosti v dodávateľskom reťazci a jej veľkosti je kľúčové pre určenie vašich povinností v rámci EUDR. Tento komplexný prístup má zabezpečiť, že len produkty, ktoré sú preukázateľne bez odlesňovania a legálne, sa dostanú na trh EÚ. JaroR