V septembri 2015 sa na pôde Organizácie Spojených národov v New Yorku odohralo historické podujatie. Hlavy štátov, vlád a vysokí predstavitelia oslavujúci sedemdesiate výročie založenia OSN prijali prelomové rozhodnutie o novom, komplexnom a na človeka zameranom rámci globálneho rozvoja. Tento dokument, nazvaný „Transformácia nášho sveta: Agenda 2030 pre udržateľný rozvoj“, predstavuje supremálne ambicióznu víziu zameranú na odstránenie chudoby, ochranu planéty a zabezpečenie prosperity pre všetkých do roku 2030. Ústredným prísľubom tejto kolektívnej cesty je hlboko morálny záväzok: nikto nesmie byť vynechaný (leave no one behind) a pomoc musí prednostne smerovať k tým, ktorí sú najviac pozadu.

Agenda 2030 nevznikla vo vákuu. Stavia na základoch a úspechoch Miléniových rozvojových cieľov (MDGs), pričom sa usiluje dokončiť to, čo sa im nepodarilo dosiahnuť, najmä v oblasti pomoci najzraniteľnejším populáciám. Oproti svojim predchodcom má však táto nová agenda bezprecedentný rozsah a hĺbku. Je univerzálne aplikovateľná na všetky krajiny sveta – rozvojové aj rozvinuté alike – pričom citlivo rešpektuje odlišné národné reality, kapacity a úrovne rozvoja.

Päť pilierov rozvoja (5P)

Srdcom celej štruktúry Agendy 2030 je päť základných oblastí kritického významu pre ľudstvo a biosféru, známych ako päť pilierov (5P): Ľudia, Planéta, Prosperita, Mier a Partnerstvo.

1. Ľudia (People): Svetoví lídri sa zaviazali ukončiť chudobu a hlad vo všetkých ich formách a dimenziách. Každý človek by mal mať možnosť naplno rozvinúť svoj potenciál v dôstojnosti, rovnosti a v zdravom prostredí. To zahŕňa prístup ku kvalitnému vzdelaniu, zdravotnej starostlivosti a sociálnej ochrane.
2. Planéta (Planet): Ochrana našej Zeme pred degradáciou je nevyhnutným predpokladom prežitia. Pilier sa zameriava na udržateľnú spotrebu a výrobu, šetrné riadenie prírodných zdrojov a bezodkladné opatrenia proti klimatickým zmenám, aby Zem dokázala saturovať potreby súčasných aj budúcich generácií.
3. Prosperita (Prosperity): Hospodársky, sociálny a technologický pokrok musí prebiehať v dokonalej harmónii s prírodou. Cieľom je zabezpečiť, aby všetci ľudia mohli viesť prosperujúci, bezpečný a naplnený život.
4. Mier (Peace): Bez mieru nemôže existovať udržateľný rozvoj a bez udržateľného rozvoja nemôže existovať mier. Agenda kladie dôraz na budovanie mierových, spravodlivých a inkluzívnych spoločností, ktoré sú oslobodené od strachu a násilia.
5. Partnerstvo (Partnership): Na pretavenie vízie do reality je nevyhnutné mobilizovať prostriedky prostredníctvom revitalizovaného Globálneho partnerstva pre udržateľný rozvoj. Toto partnerstvo je postavené na duchu globálnej solidarity, pričom sa prioritne zameriava na najchudobnejších a najzraniteľnejších.

17 cieľov a 169 cieľových hodnôt: Integrovaný systém

Na naplnenie týchto piatich pilierov Agenda 2030 definuje 17 Cieľov udržateľného rozvoja (SDGs) a 169 súvisiacich cieľových hodnôt (targets). Tieto ciele sú vo svojej podstate integrované a nedeliteľné. To znamená, že pokrok v jednej oblasti je úzko prepojený s úspechom v inej; napríklad riešenie klimatických zmien (SDG 13) nemožno oddeliť od zabezpečenia čistej energie (SDG 7) alebo ochrany biodiverzity (SDG 15).

Ciele pokrývajú tri základné dimenzie udržateľného rozvoja:

• Sociálna dimenzia: Boj proti chudobe (SDG 1) a hladu (SDG 2), zabezpečenie zdravého života a blahobytu (SDG 3), inkluzívne a spravodlivé vzdelávanie (SDG 4) a dosiahnutie rodovej rovnosti (SDG 5). Rodová rovnosť sa vníma ako kľúčový akcelerátor – rozvoj nie je možný, ak je polovici ľudstva upieraný plný prístup k právam a príležitostiam.
• Ekonomická dimenzia: Prístup k energiám (SDG 7), podpora trvalého, inkluzívneho hospodárskeho rastu a dôstojnej práce pre všetkých (SDG 8), budovanie odolnej infraštruktúry a podpora inovácií (SDG 9), znižovanie nerovností (SDG 10) a rozvoj udržateľných miest (SDG 11).
• Environmentálna dimenzia: Zabezpečenie vody a sanitácie (SDG 6), udržateľná spotreba a výroba (SDG 12), boj proti klimatickým zmenám (SDG 13), ochrana oceánov a morí (SDG 14) a zachovanie suchozemských ekosystémov (SDG 15).

Dokument explicitne uznáva, že Rámcový dohovor OSN o zmene klímy (UNFCCC) zostáva primárnym medzinárodným fórom pre vyjednávanie globálnej odpovede na klimatické hrozby.

Implementácia a finančné mechanizmy

Jedným z najdôležitejších aspektov, ktorým sa Agenda 2030 odlišuje od predchádzajúcich iniciatív, je dôkladné definovanie prostriedkov implementácie (Means of Implementation). Svetoví lídri si uvedomili, že bez masívnej mobilizácie zdrojov by ciele zostali iba na papieri.

Kľúčovým pilierom finančnej stratégie je Akčný plán z Addis Abeby z júla 2015, ktorý je integrálnou súčasťou Agendy 2030. Tento plán prepája vnútroštátne verejné zdroje, domáci a medzinárodný súkromný sektor, medzinárodnú rozvojovú spoluprácu, obchod a riešenie dlhovej udržateľnosti. Krajiny potvrdili dôležitosť Oficiálnej rozvojovej pomoci (ODA), pričom rozvinuté štáty opätovne deklarovali záväzok dosiahnuť cieľ poskytovať 0,7 % hrubého národného dôchodku (GNI) na rozvojovú pomoc a 0,15 až 0,20 % pre najmenej rozvinuté krajiny (LDCs).

Okrem financií hrá kritickú úlohu prenos technológií a budovanie kapacít. Na tento účel bol spustený Technologický facilitačný mechanizmus (Technology Facilitation Mechanism – TFM). TFM funguje na báze spolupráce medzi členskými štátmi, občianskou spoločnosťou, súkromným sektorom a vedeckou komunitou. Skladá sa z troch pilierov:

1. Medziagentúrny pracovný tím OSN pre vedu, technológie a inovácie (STI).
2. Multi-stakeholder fórum o vede, technológiách a inováciách, ktoré sa schádza raz ročne na diskusiu o tematických oblastiach a prepájaní potrieb s riešeniami.
3. Online platforma, ktorá slúži ako komplexná brána k informáciám o existujúcich STI iniciatívach, osvedčených postupoch a vedeckých publikáciách s otvoreným prístupom.

Sledovanie pokroku a sila dát

Aby sa zabezpečila transparentnosť a zodpovednosť voči občanom, Agenda 2030 zavádza robustný systém sledovania pokroku a hodnotenia (Follow-up and Review) na národnej, regionálnej a globálnej úrovni. Tento proces je dobrovoľný, vedený samotnými štátmi (country-led) a rešpektuje národný politický priestor.

Na globálnej úrovni zohráva centrálnu koordinačnú úlohu Hlavné politické fórum pre udržateľný rozvoj (High-level Political Forum – HLPF) pod záštitou Valného zhromaždenia OSN a Hospodárskej a sociálnej rady (ECOSOC). HLPF uľahčuje zdieľanie skúseností, poskytuje politické vedenie a dohliada na tematické preskúmania pokroku. Hodnotenia na fóre sú informované výročnou správou o pokroku v plnení SDGs pripravovanou generálnym tajomníkom OSN a Globálnou správou o udržateľnom rozvoji (GSDR), ktorá posilňuje prepojenie medzi vedou a politikou.

Základom pre presné meranie úspechu sú globálne ukazovatele (indikátory). Tie vyvinula Medziagentúrna a expertná skupina pre indikátory SDGs a schválila ich Štatistická komisia OSN v marci 2016. Agenda zdôrazňuje, že na správne rozhodovanie sú potrebné vysokokvalitné, včasné, spoľahlivé a rozčlenené dáta – nielen podľa príjmu, ale aj podľa pohlavia, veku, rasy, etnicity, migračného statusu či zdravotného postihnutia. Cieľom je vyvinúť širšie meradlá pokroku, ktoré budú vhodne dopĺňať hrubý domáci produkt (HDP), ktorý sám osebe nereflektuje sociálne a environmentálne aspekty rozvoja.

Zodpovednosť za budúcnosť

Prijatím Agendy 2030 svetoví lídri uznali, že ľudstvo sa nachádza na historickom rázcestí plnom obrovských výziev, akými sú prehlbujúce sa nerovnosti, environmentálna degradácia, konflikty a klimatické zmeny, ktoré ohrozujú samotné biologické podporné systémy našej planéty. Zároveň však žijeme v dobe bezprecedentných príležitostí, poháňaných rozvojom informačných technológií, vedeckých inovácií a globálnej prepojenosti.

Ako sa uvádza v záverečnom vyhlásení Agendy: „Môžeme byť prvou generáciou, ktorej sa podarí ukončiť chudobu; rovnako ako môžeme byť tou poslednou, ktorá bude mať šancu zachrániť planétu“. Budúcnosť ľudstva a našej Zeme leží plne v našich rukách. Úspešné zavŕšenie tejto cesty do roku 2030 vyžaduje neúnavné úsilie vlád, parlamentov, súkromného sektora, akademickej obce a každého jedného obyvateľa tejto planéty. Iba spoločným konaním dokážeme zabezpečiť, že dosiahnuté úspechy budú trvalé a nezvratné.

Tento článok bol spracovaný na základe oficiálneho dokumentu OSN „Transform Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development“. JRi&CO2AI