Nariadenie Európskej únie o výrobkoch, ktoré nespôsobujú odlesňovanie (EUDR), prináša zásadné zmeny pre podniky pôsobiace na európskom trhu. Cieľom tohto nariadenia je zabezpečiť, aby relevantné komodity a z nich odvodené produkty uvádzané na trh EÚ alebo z neho vyvážané, neprispievali ku globálnemu odlesňovaniu a boli vyprodukované v súlade s platnou legislatívou krajiny pôvodu. V decembri 2025 boli prijaté cielené zmeny tohto nariadenia (tzv. 3. vydanie), ktoré zjednodušujú a zefektívňujú povinnosti pre rôzne subjekty v dodávateľskom reťazci. Tento článok vám pomôže pochopiť vašu pozíciu v reťazci a povinnosti, ktoré z nej vyplývajú.

Ktorých komodít sa to týka a prečo je dôležitá prísna sledovateľnosť?

Pravidlá EUDR sa vzťahujú na sedem kľúčových komodít a s nimi spojené produkty: hovädzí dobytok, kakao, káva, palmový olej, kaučuk, sója a drevo. Pre všetky tieto produkty platia mimoriadne prísne požiadavky na sledovateľnosť. Komodity použité v produktoch musia byť dohľadateľné až k samotným pozemkom, na ktorých boli vyprodukované či vypestované.

Dôležitým pravidlom je, že nariadenie prísne zakazuje využívanie tzv. hmotnostnej bilancie (mass balance). Tento systém bežne umožňuje miešanie certifikovaných komodít s komoditami neznámeho pôvodu. Nariadenie EUDR to však neumožňuje, pretože by nebolo možné garantovať, že výsledný produkt na trhu EÚ je skutočne bez odlesňovania. Komodity určené pre trh EÚ preto musia byť vo všetkých fázach dodávateľského reťazca fyzicky oddelené od iných komodít.

Úloha „Upstream“ hospodárskych subjektov (prvých uvádzajúcich na trh)

Základným kameňom systému je „upstream“ hospodársky subjekt (operátor). Ide o fyzickú alebo právnickú osobu, ktorá v rámci komerčnej činnosti ako prvá uvádza relevantné produkty na trh EÚ, alebo ich z Únie vyváža. Patria sem napríklad importéri, ktorí produkty prepúšťajú do voľného obehu (clo), alebo domáci producenti pôsobiaci priamo v EÚ.

Tieto subjekty nesú najväčšie bremeno zodpovednosti. Pred uvedením produktov na trh alebo ich vývozom musia vykonať náležitú starostlivosť (due diligence). Sú plne zodpovedné za zhodu s článkom 3 nariadenia, teda že produkty nespôsobujú odlesňovanie a sú legálne. Následne musia do európskeho Informačného systému predložiť vyhlásenie o náležitej starostlivosti (DDS – Due Diligence Statement). Toto vyhlásenie obsahuje aj geolokalizáciu pozemkov. Upstream operátor po zadaní získa referenčné číslo DDS, ktoré si musí uchovať päť rokov a posunúť ho ďalším subjektom v reťazci. Pri colných postupoch sa toto referenčné číslo DDS musí povinne uvádzať v colnom vyhlásení.

Zjednodušenie pre mikro a malé primárne subjekty (MSPO)

Nové úpravy nariadenia priniesli veľkú úľavu pre mikro alebo malé primárne subjekty (MSPO). Ide o operátora, ktorý spĺňa kritériá mikropodniku alebo malého podniku, sídli v krajine klasifikovanej ako „nízkoriziková“ a sám dotyčné produkty pestuje, ťaží alebo chová na vlastných pozemkoch.

Tieto subjekty nemusia predkladať plné vyhlásenie o náležitej starostlivosti (DDS). Namiesto toho predkladajú do Informačného systému len jednorazové zjednodušené vyhlásenie. Ak sú potrebné informácie o pozemkoch už dostupné v existujúcich vnútroštátnych databázach, členské štáty ich môžu do Informačného systému poskytnúť automaticky, čím operátor nemusí vyhlásenie podávať vôbec. Následne subjekt získa identifikátor vyhlásenia, ktorý sprevádza jeho produkty v reťazci.

Povinnosti „Downstream“ operátorov a obchodníkov

Subjekty, ktoré sa nachádzajú nižšie v dodávateľskom reťazci, majú povinnosti zamerané predovšetkým na udržiavanie sledovateľnosti.

• Downstream operátor je osoba, ktorá vyrába, uvádza na trh alebo vyváža nové relevantné produkty vytvorené z iných relevantných produktov, ktoré už predtým prešli kontrolou a sú pokryté DDS vyhlásením.
• Obchodník (trader) je subjekt, ktorý produkt iba sprístupňuje na trhu bez toho, aby zmenil jeho podstatu alebo HS kód colného sadzobníka.

Výhodou pre downstream operátorov a obchodníkov je, že nemusia vykonávať novú náležitú starostlivosť ani predkladať nové DDS. Ich hlavnou úlohou je zbierať a uchovávať referenčné čísla DDS od svojich dodávateľov. Väčšie podniky (ne-MSP) v týchto kategóriách sa tiež musia registrovať v Informačnom systéme.

Scenáre z praxe: Ako to vyzerá v reálnom živote?

Pre lepšie pochopenie si ukážme praktické aplikácie týchto pravidiel.

• Príklad 1: Drevársky a nábytkársky priemysel. Veľká ťažobná spoločnosť vyťaží drevo v EÚ a predá guľatinu. Táto spoločnosť funguje ako upstream operátor a predkladá DDS. Guľatinu kúpi malá píla a spracuje ju na drevené dosky. Tým uvádza na trh nový relevantný produkt, no keďže vstupná guľatina už mala DDS, píla je len downstream operátor. Tieto dosky neskôr kúpi veľká nábytkárska firma a vyrobí z nich drevený nábytok. Nábytkárska firma je opäť downstream operátor, musí si však od píly vyžiadať pôvodné referenčné číslo DDS. Ak by sa z tohto istého dreva vyrobil papier, ktorý by sa neskôr potlačil a predával ako noviny, vydavateľ novín už povinnosti nemá, keďže noviny nie sú relevantným produktom podľa nariadenia EUDR.
• Príklad 2: Import a praženie kávy. Mikropodnik, ktorý importuje kávové zrná z tretej krajiny do EÚ, vystupuje ako upstream operátor pri dovoze. Keďže kávu sám nevypestoval, nespĺňa podmienky pre MSPO a musí vykonať plné due diligence a predložiť DDS systém. Ak túto kávu po upražení predá veľkoobchodníkovi a ten následne kaviarni, obe tieto ďalšie strany fungujú ako obchodníci (traders). Znamená to, že len posúvajú informácie o DDS.
• Príklad 3: Spracovanie domácej sóje. Stredne veľká farma v EÚ pestuje sóju a predáva ju lisu na olejniny. Farma je upstream operátor a predkladá DDS. Ak by však farma časť sóje vôbec nepredala, ale použila ju len na kŕmenie vlastných sliepok, pre túto časť by DDS nepredkladala, pretože nedochádza k uvedeniu produktu na trh. Lis, ktorý sóju kúpi a vyrobí sójový olej, je downstream operátor. Ak olej následne kúpi výrobca potravín a vyrobí z neho margarín, výrobca potravín nemá žiadne povinnosti, pretože margarín nespadá do zoznamu komodít EUDR.

Záverom možno povedať, že EUDR prerozdeľuje povinnosti logicky podľa pozície v dodávateľskom reťazci. Pochopenie toho, či ste „upstream“ operátor, „downstream“ operátor, MSPO alebo obchodník, je absolútne kľúčové pre splnenie legislatívnych noriem a ochranu vašich komerčných aktivít pred sankciami. JRi&CO2AI