Spoločné výskumné centrum (JRC), vedecká a znalostná služba Európskej komisie, zverejnilo novú správu, ktorá predstavuje dobrovoľné kritériá pre udržateľné verejné obstarávanie (SPP) potravín, potravinárskych služieb a predajných automatov. Cieľom tohto dokumentu je poskytnúť vedecky podloženú podporu európskemu politickému procesu a inšpirovať verejné orgány, ktoré chcú ponúkať zdravé a udržateľné potraviny.

Komplexný pohľad na udržateľnosť

Hoci kritériá zeleného verejného obstarávania (ZVO/GPP) pre potraviny, stravovacie služby a predajné automaty existujú na úrovni EÚ už od roku 2008 a zameriavali sa primárne na environmentálny rozmer, nový prístup JRC je komplexnejší. Kritériá SPP koherentne integrujú environmentálne, sociálne (vrátane zdravia, výživy a dobrých životných podmienok zvierat) a ekonomické rozmery udržateľnosti.

Zavedenie týchto kritérií má potenciál stimulovať prechod k zdravšiemu a udržateľnejšiemu potravinovému systému a odmeniť úsilie európskych poľnohospodárov, potravinárskeho priemyslu a poskytovateľov služieb. Verejné obstarávanie tak môže slúžiť ako kľúčový nástroj pre formovanie produkčných a spotrebných trendov.

Nové kritériá sa zameriavajú na oblasti, ktoré sú považované za kľúčové „hotspoty“ (kritické miesta) udržateľnosti v potravinovom systéme:

• Potraviny: Patrí sem podpora ekologickej výroby, udržateľných poľnohospodárskych postupov, férového a etického obchodu, dobrých životných podmienok zvierat a udržateľné tuky. Zároveň je kladený dôraz na posilnenie sociálnych aspektov, ako sú pracovné podmienky a začlenenie zraniteľných skupín v primárnej výrobe, doprave a spracovaní.
• Krátke dodávateľské reťazce: Tieto kritériá, formulované napríklad ako doložky o plnení zmluvy (CPC) alebo kritériá na vyhodnotenie ponúk (AC), majú za cieľ posilniť postavenie poľnohospodárov a podporiť rozvoj miestnych a vidieckych komunít.
• Stravovacie služby: Nové kritériá zahŕňajú monitorovanie environmentálnych dopadov, zabezpečenie vysledovateľnosti a zlepšenie pracovných podmienok zamestnancov v stravovacích službách.

Výživa v popredí: Zdravé a udržateľné jedlá

Kľúčovou novinkou v kritériách SPP je rozsiahle začlenenie výživových aspektov, ktoré v pôvodných smerniciach ZVO chýbali. JRC navrhuje horizontálne kritériá, ktoré sa dajú uplatniť bez ohľadu na typ obstarávania.

Prechod na stravu bohatú na rastlinné produkty (ovocie, zelenina, strukoviny, celozrnné výrobky, orechy a semená) a obmedzenie príjmu červeného a spracovaného mäsa predstavuje najsľubnejšiu stratégiu na zníženie environmentálneho dopadu a zlepšenie zdravia populácie. Kritériá preto podporujú:

• Znižovanie obsahu soli, voľných cukrov a nasýtených tukov.
• Obmedzenie konzumácie alkoholu, najmä vo vzdelávacích a klinických zariadeniach.
• Monitorovanie a manažment obsahu soli s ohľadom na vekové skupiny (napr. pre deti pod 6 rokov jedlo s maximálnym obsahom soli 0,3 g na 100 g).

Osobitná pozornosť sa venuje cieľovým skupinám s rôznymi potrebami, ako sú deti, starší ľudia alebo hospitalizovaní pacienti, pre ktorých je adekvátna výživa kľúčová v prevencii neprenosných chorôb (NCDs).

Nástroje pre efektívnu implementáciu

Správa JRC poskytuje aj praktické usmernenia, nakoľko samotné kritériá nie sú dostatočné a ich uplatnenie si vyžaduje nástroje a školenia. Medzi odporúčané podporné nástroje patria:

• Posudzovanie životného cyklu (LCA): Metóda na kvantifikáciu environmentálnych dopadov a identifikáciu „hotspotov“ v celom dodávateľskom reťazci.
• Monitorovanie a hodnotenie: Kľúčové pre pochopenie, či sa kritériá uplatňujú a aké sú ich skutočné dopady.
• Trhový dialóg: Interakcia s dodávateľmi pred vypracovaním tendra, ktorá pomáha zabezpečiť, že kritériá sú uskutočniteľné a zodpovedajú trhovým podmienkam a dostupnosti udržateľných produktov.

Tieto nové dobrovoľné kritériá poskytujú verejným orgánom flexibilný a adaptabilný rámec, ako strategicky využívať verejné obstarávanie na dosiahnutie udržateľnejších potravinových systémov v celej EÚ. JRi