Koncepcia „spravodlivej transformácie“ sa v posledných rokoch významne rozšírila, pričom sa vyvinula z pôvodného zamerania na pracovníkov v dotknutých odvetviach na širšiu politickú a ekonomickú agendu. Hoci sa často spája s prechodom od fosílnych palív k obnoviteľným zdrojom energie, rovnako dôležité sú aj zmeny v iných systémoch, ako sú doprava, mestské a priemyselné systémy. Kľúčové je, že spravodlivá transformácia berie do úvahy aj sociálno-ekonomické systémy, pričom kladie ľudí do centra tohto procesu a transformácie formuluje okolo potrieb a životných skúseností komunít.

Dialógy o „globálnych faktoroch umožňujúcich spravodlivú transformáciu k nulovým čistým emisiám“, ktoré sa konali v rokoch 2024 až 2025, spojili strategických mysliteľov z rôznych oblastí vrátane akademickej obce, think tankov a praktikov. Tieto diskusie, ktoré sa uskutočnili v Barcelone a Kapskom Meste, zdôraznili, že dialóg a kolektívne uvažovanie – najmä keď spája rôznorodé pohľady a skúsenosti – je silným generátorom kreatívneho a inovatívneho myslenia.

Žijeme v náročných časoch, kedy je inkrementálny politický pokrok čoraz viac spochybňovaný autoritárskymi populistickými naratívmi a dôvera upadá na všetkých úrovniach. V takomto geopolitickom kontexte má multilateralizmus a medzinárodná spolupráca väčší význam než kedykoľvek predtým.

Prekonávanie politických prekážok

Politické prekážky odkazujú na bariéry v národných alebo medzinárodných politických systémoch, ktoré bránia účinnej klimatickej akcii. Na ich prekonanie sa objavili viaceré stratégie:

• Vízie a naratívy: Vízia lepšieho života alebo „dobrého života“ v roku 2050 pod 1,5 °C je kľúčovým motivátorom pre mobilizáciu spoločnosti. Musí byť založená na širokých etických základoch, ako sú spravodlivosť, starostlivosť, lojalita, dôvera a integrita, a musí osloviť emócie, aby inšpirovala k akcii.
• Mobilizácia a budovanie konsenzu: Pre implementáciu spravodlivej transformácie je potrebné mobilizovať široké spektrum sociálnych aktérov a budovať konsenzus, ktorý zahŕňa vládu, prácu, podnikateľský sektor a občiansku spoločnosť. Konsenzus vyžaduje sprostredkovanie rozdielov a môže nadobúdať rôzne organizačné formy, ako sú komisie či občianske zhromaždenia.
• Posilnenie kapacít: Budovanie ľudských a inštitucionálnych kapacít je nevyhnutné, rovnako ako koordinácia v sieťach. Patrí sem výskum, advokácia a klimatické súdne spory.

Riadenie konfliktov a prebudovanie medzinárodnej spolupráce

Konflikt je nevyhnutnou súčasťou transformácie k nulovým čistým emisiám, pretože sa prekrývajú dedičné nespravodlivosti (ako znečistenie či chudoba) s novými nespravodlivosťami (ako strata pracovných miest). Kľúčovou otázkou nie je, ako konflikt odstrániť, ale ako ho riadiť konštruktívnym a inkluzívnym spôsobom, ktorý spochybňuje existujúce štruktúry moci a autority, aby sa stali spravodlivejšími.

Medzinárodná spolupráca musí byť prepracovaná, aby sa skutočne dosiahla spravodlivá transformácia. Je nevyhnutná pre zosúladenie domácich politík s medzinárodnými záväzkami a na to, aby krajiny mohli navrhovať stratégie, ktoré zmierňujú sociálno-ekonomické dopady a rovnomerne rozdeľujú príležitosti. Budovanie dôvery medzi partnermi a vízia spoločných záujmov sú kľúčové.

Pracovný program pre spravodlivú transformáciu (JTWP) a ukazovatele

JTWP sa v diskusiách javil ako kľúčový pre signalizáciu globálnych potrieb, stanovenie mandátov, konsolidáciu poznatkov, koncipovanie modelov financovania, zvolávanie kľúčových aktérov a strategickú medzinárodnú spoluprácu. COP30 požaduje od JTWP „konkrétnejšie výsledky“.

Na sledovanie pokroku v spravodlivej transformácii sú potrebné ukazovatele, ktoré poskytujú včasné a zmysluplné signály pokroku. Kľúčové princípy pre návrh týchto ukazovateľov zahŕňajú:

• Prioritizáciu flexibility pred rigiditou: Ukazovatele by mali byť adaptabilné a podliehať pravidelnému preskúmaniu.
• Zameranie sa na marginalizované hlasy v každej fáze: Spravodlivosť musí byť participatívna, s inkluzívnym rozhodovaním na všetkých úrovniach.
• Výsledky zamerané na ľudí na vyváženie ekonomických metrík: Kvantitatívne údaje musia byť doplnené o kvalitatívne poznatky o tom, ako sa ľudia cítia, čo zažívajú a či veria, že sa dodržiavajú sociálne zmluvy. Príklady potenciálnych ukazovateľov zahŕňajú sociálnu súdržnosť, prístup k sociálnej ochrane, právam a účasť na rozhodovaní.

Financovanie štrukturálnej transformácie a úloha MSME

Cieľom financovania štrukturálnej transformácie je prehĺbiť spoločné chápanie toho, ako môže financovanie efektívne podporovať štrukturálnu transformáciu v súlade s klimatickými cieľmi a sociálnou spravodlivosťou. Zahrnuté sú tri prepojené oblasti: rozvojové cesty, ekonomická diverzifikácia a zrýchlená mitigácia. Aj keď je potrebná rozsiahla investícia, najmä do infraštruktúry, vlády musia stanoviť jasnú víziu a koordinovať implementáciu, pretože samé trhy nebudú viesť transformáciu správnym smerom.

Mikro, malé a stredné podniky (MSME) predstavujú významné príležitosti na vytváranie pracovných miest, podporu inovácií a posilnenie sociálnej súdržnosti. Sú kľúčové pre zelenú ekonomickú transformáciu a zaslúžia si viac pozornosti, hoci čelia výzvam ako prístup k financiám a technológiám. Okrem mitigácie je dôležitá aj spravodlivosť a rovnosť v adaptácii a stratách a škodách (L&D), čo vedie ku konceptu „spravodlivej odolnosti“ (just resilience), ktorý si vyžaduje ďalšie finančné zdroje.

Celkovo je spravodlivá transformácia komplexný proces, ktorý si vyžaduje neustály dialóg, silné vízie, kolektívnu mobilizáciu a prepracovanú medzinárodnú spoluprácu. JRi