Správa „Národné ukazovatele energetickej chudoby: Odhaľovanie nových možností pre rozšírené poznanie“ (Energy Poverty National Indicators: Uncovering New Possibilities for Expanded Knowledge) z októbra 2023, ktorú vydala Poradenská platforma pre energetickú chudobu (EPAH) riadená Generálnym riaditeľstvom pre energetiku Európskej komisie, predstavuje kľúčový dokument pre pochopenie a riešenie energetickej chudoby v Európskej únii. Energetická chudoba (EP) je čoraz viac uznávaná ako naliehavý sociálny problém, ktorý si vyžaduje meranie a monitorovanie jej rôznych rozmerov.

Význam a prínos ukazovateľov EPAH

Diagnostika je životne dôležitou súčasťou riešenia energetickej chudoby, pričom ukazovatele hrajú kľúčovú úlohu pri identifikácii a posudzovaní zraniteľnosti energeticky chudobného obyvateľstva. Táto správa nadväzuje na predchádzajúce úsilie EPAH a prináša najnovšie aktualizácie a vylepšenia ukazovateľov energetickej chudoby a prístrojovej dosky. Cieľom je ďalej rozvíjať vedomosti a nástroje poskytované EPAH s cieľom zlepšiť meranie energetickej chudoby v celej EÚ. To zahŕňa reorganizáciu a aktualizáciu existujúcich ukazovateľov, odstránenie nadbytočných a začlenenie nových (čiastkových) tém a ukazovateľov. Aktualizácia má prehĺbiť a rozšíriť meranie EP integráciou ďalších rozmerov súvisiacich s EP, aby sa tvorcom politík, výskumníkom a odborníkom poskytla komplexnejšia súprava nástrojov.

Metodológia a štruktúra

Správa je doplnená o revidovanú online prístrojovú dosku ukazovateľov EPAH, ktorá odráža prebiehajúce vylepšenia. Tieto aktualizácie sú v súlade s prístupmi, ktoré zdôrazňujú výhody holistických prístupov s viacerými ukazovateľmi k posudzovaniu EP. Ukazovatele sú usporiadané do štyroch hlavných tém a príslušných podtém, ktoré sú v súlade s usmerneniami Paktu primátorov pre ukazovatele energetickej chudoby na miestnej úrovni:

• Klíma: Zobrazuje klimatické podmienky, ktoré môžu ovplyvniť energetické potreby domácností a tepelný komfort. Novými ukazovateľmi v tejto kategórii sú napríklad dňová spotreba chladenia (Cooling degree days) a dňová spotreba vykurovania (Heating degree days), ktoré kvantifikujú potrebu energie na chladenie a vykurovanie budov. Napríklad, Fínsko malo v roku 2022 najvyššiu priemernú ročnú hodnotu pre dňovú spotrebu vykurovania (5 656).
• Zariadenia/Bývanie: Zameriava sa na vlastnosti budov, ich kvalitu a prístupnosť k bývaniu. Nové ukazovatele zahŕňajú „Konečná spotreba energie v domácnostiach podľa typu využitia/paliva“ a „Obyvateľstvo považujúce svoje obydlie za príliš tmavé“. Napríklad, v roku 2020 bola primárna spotreba energie domácnosťami na vykurovanie domov (62,8 % celkovej konečnej spotreby energie v obytnom sektore). V roku 2021 považovalo 6,7 % obyvateľstva EÚ svoje obydlie za príliš tmavé, čo zodpovedá 29,9 miliónom Európanov.
• Mobilita: Zachytáva zraniteľnosť spojenú s dopravou, čím spája dopravnú chudobu s energetickou chudobou v domácnostiach. Nový ukazovateľ je „Obyvateľstvo, ktoré si nemôže dovoliť pravidelné používanie verejnej dopravy“. V roku 2014 si 2,4 % obyvateľstva EÚ nemohlo dovoliť pravidelné používanie verejnej dopravy, čo predstavuje 12,2 milióna Európanov.
• Sociálno-ekonomické aspekty: Zahŕňa rôzne sociálno-ekonomické premenné, ktoré predstavujú príčiny, hnacie sily alebo dôsledky EP. Medzi nové ukazovatele patria „Jednorazový ročný príjem domácnosti“, „Miera preťaženia nákladmi na bývanie“, „Obyvateľstvo hlásiace chronické ochorenie“ a „Príčiny úmrtí“. Napríklad, v roku 2021 bolo 8,3 % obyvateľstva EÚ preťažených nákladmi na bývanie, čo zodpovedá 37,1 milióna Európanov. V roku 2021 viac ako tretina (35,2 %) ľudí v EÚ uviedla dlhodobý (chronický) zdravotný problém.

Obmedzenia a odporúčania pre použitie

Je dôležité poznamenať, že jednotlivé ukazovatele majú obmedzenia a mali by byť vždy dopĺňané inými údajmi pre komplexné pochopenie energetickej chudoby. Napríklad, nízke výdavky na energiu môžu byť spojené s efektívnym bývaním a nie nevyhnutne so samoobmedzovaním. Preto sa odporúča používať prístup s viacerými ukazovateľmi, ktorý zahŕňa všetky hnacie sily a efektívne identifikuje zraniteľné populácie. Pre presnejší obraz je tiež prínosné doplniť celoeurópske súbory údajov o národné zdroje údajov.

Prístrojová doska ukazovateľov EPAH, podporovaná touto správou, poskytuje silnú platformu pre analýzu energetickej chudoby, ponúkajúc širokú škálu ukazovateľov a disagregácií. Je kľúčové neustále aktualizovať a zlepšovať prístrojovú dosku EPAH, aby bola v súlade s vyvíjajúcimi sa poznatkami a novými trendmi v oblasti energetickej chudoby. Týmto spôsobom môžeme získať cenné poznatky a podnietiť zmysluplné opatrenia na zmiernenie energetickej chudoby, podporu udržateľného prístupu k energii a zlepšenie blahobytu zraniteľných skupín obyvateľstva. JaroR