Budúcnosť planéty závisí vo veľkej miere od rozvíjajúcich sa a rozvojových ekonomík (EMDEs), pretože ich podiel na globálnych emisiách skleníkových plynov rastie a očakáva sa, že budú prispievať k väčšine nových emisií. Hoci rozvinuté ekonomiky stále zohrávajú kľúčovú úlohu, úspech v zastavení globálneho otepľovania a straty biodiverzity závisí od toho, či krajiny ako India, Indonézia, Brazília, Južná Afrika a Čína prijmú nízkouhlíkové a prírode prospešné rozvojové cesty. Súčasný geopolitický rozdrobenosť a meniace sa priority však spomaľujú prechod k udržateľnejšiemu ekonomickému modelu.

Napriek zrýchľujúcej sa degradácii klímy a prírody existuje svetlý bod: rýchly pokrok v technologických inováciách. Náklady na obnoviteľnú energiu a iné zelené technológie dramaticky klesli, pričom väčšina novej obnoviteľnej energie je teraz lacnejšia ako alternatívy založené na fosílnych palivách. Napríklad náklady na solárne fotovoltaické (PV) systémy klesli na približne 0,04 EUR za kWh, čo robí solárnu energiu viac ako o 50 % lacnejšou ako výroba z fosílnych palív alebo jadrových elektrární.

Napriek tomu investície do nových uhoľných elektrární pokračujú, najmä v Číne, a globálny vozový park zostáva závislý od fosílnych palív. V dôsledku toho sú klimatické politiky a trajektórie ďaleko od cieľov Parížskej klimatickej dohody z roku 2015, ktoré sú potrebné na obmedzenie globálneho otepľovania na 1,5 °C nad predindustriálnu úroveň. Súčasné politiky naznačujú oteplenie o približne 2,7 °C do roku 2100.

Okrem toho sú EMDEs strážcami veľkej časti prírodného kapitálu planéty, vrátane kľúčových uhlíkových pohlcovačov a biodiverzitných hotspotov, ako sú tropické lesy a mokrade. Ich deštrukcia by urýchlila zmenu klímy a podkopala adaptačné úsilie. Náklady na zelenú transformáciu a obnovu prírody v rozvíjajúcich sa ekonomikách sú však často neúmerne vysoké vzhľadom na ich HDP a fiškálne kapacity, pričom ročné investície do čistej energie v rozvojových regiónoch by sa do roku 2030 museli viac ako štvornásobiť. Financovanie je náročné z dôvodu vysokých nákladov na kapitál v EMDEs. Medzinárodné financovanie klímy zostáva nedostatočné, pričom podpora výrazne zaostáva za sľubmi.

Súčasné globálne kolektívne úsilie čelí aj viacerým problémom: rozdrobený prístup k prepojeným otázkam, narušenie multilateralizmu a nedostatok adekvátnych stimulov. USA, napríklad, sa v januári 2025 opäť stiahli z Parížskej dohody, čo je síce prekážka, ale zároveň strategická príležitosť pre iné štáty.

Na vyriešenie týchto problémov sa navrhuje flexibilná a robustná architektúra založená na štyroch pilieroch, ktorá sa spolieha na koalície ochotných krajín:

• 1. Pilier: Viacstranná koalícia pre oceňovanie uhlíka so spoločným mechanizmom úpravy uhlíka na hraniciach (CBAM). Táto koalícia by vyžadovala prijatie odstupňovaného mechanizmu oceňovania uhlíka a spoločného CBAM. Krajiny by sa zaviazali presadzovať domáce oceňovanie uhlíka (prostredníctvom daní alebo obchodovania s emisiami) a zaviesť CBAM na dovoz z nečlenských krajín. Účasť by bola štruktúrovaná prostredníctvom odstupňovaného systému, kde by krajiny s nižšími príjmami mali nižšie cenové podlahy uhlíka (napr. 25 €/tona), stredne príjmové krajiny strednú úroveň (napr. 50 €/tona) a vyššie príjmové ekonomiky vyššie sadzby (najmenej 75 €/tona). EÚ by zohrávala vedúcu úlohu.
• 2. Pilier: Rozšírené financovanie klímy podmienené účinnými záväzkami dekarbonizácie. Navrhujú sa „koalície financovania klímy“ zahŕňajúce podskupiny rozvinutých a rozvojových krajín. Financujúca koalícia všetkých rozvinutých krajín a Číny by zaplatila menej ako 0,2 % HDP ročne za dekarbonizáciu energetického sektora EMDEs. Bolo by v ekonomickom záujme rozvinutých krajín (a Číny) financovať dekarbonizáciu väčšiny rozvojových krajín. Táto podpora by bola podmienená záväzkami rozvojových krajín k dekarbonizácii ich energetických sektorov v súlade s cieľmi Parížskej dohody.
• 3. Pilier: Zelené priemyselné partnerstvá medzi EÚ a rozvojovými krajinami. EÚ bude aj v strednodobom a dlhodobom horizonte dovozcom energie. Zelená transformácia by transformovala medzinárodnú deľbu práce, pričom energeticky náročné priemyselné odvetvia by sa presúvali do rozvojových krajín s bohatým potenciálom obnoviteľných zdrojov. EÚ by mala spojiť svoju priemyselnú politiku s obchodnými, investičnými a klimatickými politikami, ktoré integrujú nízkokladovú, energeticky náročnú výrobu v rozvojových krajinách do hodnotových reťazcov EÚ. Tieto partnerstvá by sa mali zamerať na zlepšenie prístupu na trh EÚ a transfer technológií.
• 4. Pilier: Efektívne trhy na odstraňovanie uhlíka a obnovu prírody. Vzhľadom na pravdepodobné prekročenie klimatických cieľov sú nevyhnutné investície do technológií odstraňovania oxidu uhličitého (CDR). Navrhujú sa dve trhové inovácie:
  • Trhový mechanizmus pre negatívne emisie: Integrácia „certifikátov na čistenie“ do trhov s dodržiavaním pravidiel (napr. systém EÚ ETS). Tieto certifikáty by firmám umožnili emitovať dnes s povinnosťou odstrániť ekvivalentné množstvo CO₂ v budúcnosti, čím sa vytvorí forma uhlíkového dlhu. Navrhuje sa tiež vytvorenie Európskej centrálnej banky pre uhlík (ECCB) na dohľad nad týmito certifikátmi.
  • Dôveryhodné trhy pre dlhodobé prírodné zachytávanie uhlíka a obnovu prírody: Navrhuje sa nový dizajn trhov s prírodou na regionálnej úrovni, kde by jurisdikcie predávali „akcie“ v portfóliu projektov založených na prírode, ktoré by držiteľom oprávňovali na „dividendy“ vo forme meraných uhlíkových a biodiverzitných prínosov.

Tieto štyri koalície sa prekrývajú a navzájom posilňujú. Napríklad členstvo v koalícii pre oceňovanie uhlíka by znížilo potrebu fiškálnych dotácií, zatiaľ čo finančná podpora a partnerstvá by zatraktívnili členstvo v CBAM koalícii pre EMDEs. EÚ má kľúčovú úlohu pri iniciovaní a navrhovaní komplexnej dohody pre tieto koalície, vzhľadom na svoju legitimitu a zdroje. JaroR

Celý dokument tu