Emisné normy CO2 pre nové osobné automobily a ľahké úžitkové vozidlá (dodávky) v Európskej únii predstavujú kľúčový nástroj v boji proti zmene klímy. Osobné autá a dodávky sú totiž zodpovedné za významnú časť celkových teritoriálnych emisií CO2 v EÚ – približne 16 % pre osobné autá a 3 % pre dodávky. Sektor dopravy je navyše jedným z mála sektorov v Európe, kde emisie výrazne vzrástli nad úroveň z roku 1990.

Účel a Ciele Nariadenia

Nariadenie EÚ stanovujúce emisné normy CO2 pre nové osobné automobily a dodávky bolo aktualizované v apríli 2023. Cieľom je zosúladiť sektor s právne záväznými cieľmi EÚ – znížiť emisie o 55 % do roku 2030 oproti úrovni z roku 1990 a dosiahnuť klimatickú neutralitu (čisté nulové emisie) do roku 2050.

Nariadenie sprísňuje ročné emisné ciele pre nové autá a dodávky od roku 2025. Od roku 2035 stanovuje cieľ 100 % zníženia emisií, čo znamená nulové emisie z výfuku. Pre výrobcov platia finančné sankcie za nedodržanie noriem. Ak priemerné emisie CO2 vozového parku výrobcu prekročia jeho špecifický emisný cieľ v danom roku, musí zaplatiť prémiu za nadmerné emisie. Táto prémia je 95 € za každý g/km prekročenia cieľa, aplikovaná na každé nové vozidlo zaregistrované v danom roku. Výrobcovia sa tiež môžu združiť („poolovať“) a spoločne splniť svoje emisné ciele.

Konkrétne Ciele Emisií

Ročné ciele pre celý vozový park EÚ sa znižujú v päťročných intervaloch:

• Od 1. januára 2025: Nové autá a dodávky zaregistrované v EÚ musia v priemere vypúšťať o 15 % menej CO2 v porovnaní s cieľmi platnými v roku 2021. To zodpovedá cieľu 93,6 g CO2/km pre autá a 153,9 g CO2/km pre dodávky.
• Od 1. januára 2030: Emisie nových áut musia byť v priemere o 55 % nižšie (oproti cieľom z roku 2021) a nových dodávok o 50 % nižšie. To zodpovedá cieľom 49,5 g CO2/km pre autá a 90,6 g CO2/km pre dodávky.
• Od 1. januára 2035: Emisie nových áut aj dodávok musia byť o 100 % nižšie, teda 0 g CO2/km.

Vývoj Nariadenia a Lobbying

Aj keď nariadenie už platí, niektoré automobilové spoločnosti lobujú za jeho zmiernenie. Dohoda o zmenách nariadenia bola dosiahnutá v zásade koncom roka 2022. Formálne schválenie sa však oddialilo v prvom a druhom štvrťroku 2023 kvôli Nemecku, ktoré sa pokúsilo znovu otvoriť rokovania, aby umožnilo registráciu nových vozidiel schopných prevádzky výhradne na CO2 neutrálne palivá nebiologického pôvodu, tzv. „e-palivá“, aj po roku 2035. Postoj Nemecka odrážal rozsiahly lobbying zo strany automobilových výrobcov.

Formálna dohoda o zmenách nariadenia bola nakoniec dosiahnutá v druhom štvrťroku 2023. Aby sa uspokojilo Nemecko, Komisia sa samostatne zaviazala vyvinúť riešenie umožňujúce registráciu vozidiel na e-palivá po roku 2035. Komisia uviedla, že túto záležitosť bude skúmať s „plnou technologickou neutralitou ako základným princípom“.

Komisia musí prehodnotiť účinnosť nariadenia do roku 2026 a prípravy plánuje začať už v roku 2025. Ako súčasť tohto prehodnotenia Komisia navrhne ďalšiu cielenú zmenu nariadenia, aby zabezpečila „technologicky neutrálny prístup, v ktorom e-palivá zohrávajú úlohu“.

Navrhovaná Flexibilita pre roky 2025-2027

V reakcii na negatívny klimatický lobbying zo strany priemyslu a po intenzívnom lobbingu automobilových spoločností EÚ, ako aj v dôsledku nižšieho než očakávaného dopytu po elektrických vozidlách v Európe v rokoch 2023 a 2024, Komisia navrhla cielenú zmenu nariadenia, ktorá by poskytla dodatočnú flexibilitu pre výrobcov. Tento návrh bol predložený 1. apríla 2025.

Ak bude návrh prijatý Európskym parlamentom a členskými štátmi, zmenil by požiadavku ročného dodržiavania cieľov na dodržiavanie založené na trojročnom priemere pre obdobie 2025-2027. To by výrobcom umožnilo kompenzovať prekročenie cieľa v jednom alebo dvoch rokoch prekonaním cieľa v ostatných rokoch počas tohto trojročného obdobia. Po roku 2027 by sa vrátila požiadavka ročného dodržiavania. Komisia tvrdí, že táto dodatočná flexibilita pomôže ochrániť schopnosť priemyslu investovať do čistej transformácie, zatiaľ čo zachová cieľ pre rok 2025 a udrží sektor na ceste k ďalšiemu kolu znižovania emisií.

Postoje Kľúčových Aktérov

• Európska komisia: V súčasnosti chce zachovať ciele nariadenia, ale prostredníctvom cielenej zmeny tento rok poskytnúť krátkodobú flexibilitu v oblasti dodržiavania pre roky 2025-2027. Súhlasila tiež so zabezpečením toho, aby nariadenie umožnilo e-palivám hrať úlohu po roku 2035.
• Členské štáty EÚ: Nie je jasné, ako sa vyvinuli pozície členských štátov od apríla 2023 v dôsledku volieb a meniacej sa politickej klímy. Krajiny, ktoré predtým vyjadrili výhrady k dohodnutému nariadeniu, zahŕňali Nemecko, Taliansko, Bulharsko, Rumunsko a Česko.
• Európsky parlament: Najväčšia politická skupina, stredopravá Európska ľudová strana (EPP), je v názore na nariadenie rozdelená. Niektorí jej členovia podporujú prístup Komisie k cieleným zmenám pri zachovaní celkovej ambície, zatiaľ čo iní si želajú zásadnejšie prehodnotenie dohodnutých cieľov – pozícia, ktorú zdieľa väčšina poslancov z krajne a radikálne pravicových skupín. Proti tomu stojí podpora súčasných cieľov nariadenia zo strany druhej najväčšej, stredoľavej skupiny socialistov a demokratov (S&D), ako aj zelených a centristických liberálov. Tieto názorové rozdiely spôsobujú, že nie je jasné, aký bude postoj Parlamentu k pripravovaným zmenám.

Pozícia IIGCC

Organizácia Institutional Investors Group on Climate Change (IIGCC) zatiaľ nezverejnila žiadnu verejnú pozíciu k emisným normám EÚ pre autá a dodávky. Avšak podporuje ambície nariadenia v jeho súčasnom znení a považuje zachovanie termínu 2035 pre 100 % zníženie emisií pre nové autá a dodávky za kritický politický signál, ktorý poskytuje istotu pre investorov.

Je dôležité poznamenať, že normy CO2 pre ťažké úžitkové vozidlá, ako sú nákladné autá, autobusy, autokary a prívesy, sa riadia iným nariadením. Tieto vozidlá sú v súčasnosti povinné dosiahnuť v priemere zníženie emisií CO2 pre celý vozový park EÚ o 90 % do roku 2040.

Napriek navrhovaným úpravám Komisia naďalej opakuje, že cieľ klimatickej neutrality pre autá do roku 2035 vytvára predvídateľnosť pre investorov a výrobcov a že nemá v úmysle ho meniť. JaroR