💵 Uhlíkové zdaňovanie, najmä prostredníctvom systému EÚ ETS2 pre sektory vykurovania a dopravy, je dôležitým nástrojom pre dosiahnutie klimatických cieľov EÚ. Je kľúčové múdro využiť príjmy z ETS2, aby sa predišlo tlaku na zmiernenie emisných stropov v dôsledku rastu cien. Jedným z hlavných spôsobov využitia príjmov sú investície do bezfosílnych alternatív, ako sú tepelné čerpadlá alebo bezemisná doprava, ktoré môžu byť sociálne zacielené na zvýšenie spravodlivosti.

Avšak, druhým nevyhnutným využitím príjmov je ich vrátenie občanom vo forme priamych platieb. Občania sa totiž stretávajú s vyššími cenami palív a nákladmi na vykurovanie. Priame platby, napríklad vo forme prevodu označeného ako „Klimatický bonus“, sú viditeľným, transparentným a dôveryhodným argumentom, že uhlíkové zdaňovanie nie je len nástrojom na financovanie všeobecných vládnych výdavkov. Tým sa posilňuje dôvera občanov v klimatickú politiku.

Priame platby môžu zmeniť uhlíkové zdaňovanie na progresívny nástroj, ktorý prospieva domácnostiam s nízkymi a strednými príjmami, keďže tieto skupiny vynakladajú na energie relatívne vyšší podiel svojich príjmov. Platby pomáhajú chrániť kúpnu silu spotrebiteľov a zvyšujú verejnú podporu ambicióznej klimatickej politiky. Zabezpečujú, že pomoc sa dostane ku všetkým, ktorí sú ovplyvnení rastom cien v celom hodnotovom reťazci, nielen k priamym užívateľom fosílnych palív. Zároveň ponúkajú akési poistenie proti vysokým cenám – hodnota platieb sa automaticky zvyšuje, keď ceny rastú, čím poskytujú viditeľné výhody. Napriek tomu, že sú univerzálne, nízkopríjmové domácnosti z nich profitujú najviac. Investície financované z príjmov, ak nie sú prísne sociálne zacielené, naopak častejšie profitujú bohatším domácnostiam.

Financovanie priamych platieb je možné v rámci práva EÚ viacerými spôsobmi. Fond pre sociálnu klímu (SCF) umožňuje použiť do 37.5% svojich prostriedkov na dočasnú priamu príjmovú podporu zraniteľným domácnostiam. Príjmy z existujúceho systému ETS1 musia byť teraz v plnej výške použité na definované účely, čo výslovne zahŕňa financovanie národných klimatických bonusových schém s preukázaným pozitívnym environmentálnym vplyvom. Výklad „pozitívneho environmentálneho vplyvu“ v kontexte priamych platieb môže súvisieť s vytváraním politických podmienok pre podporu uhlíkového zdaňovania. Príjmy z ETS2, ktoré nie sú distribuované cez SCF, sú ďalším významným zdrojom a prioritizujú riešenie sociálnych aspektov. Tieto viaceré cesty umožňujú prerozdeľovať príjmy z uhlíkového zdaňovania späť domácnostiam, ktoré ponesú bremeno vyšších cien. JaroR.

Slovník kľúčových pojmov

• Uhlíkové oceňovanie (Carbon pricing): Mechanizmus na stanovenie ceny za emisie uhlíka, zvyčajne prostredníctvom daní alebo systémov obchodovania s emisiami.
• ETS (Emissions Trading System): Systém obchodovania s emisnými kvótami, ktorý stanovuje limit na celkové emisie a umožňuje spoločnostiam kupovať a predávať povolenia na vypúšťanie skleníkových plynov. V texte sa spomínajú ETS1 (pre odvetvia náročné na emisie) a ETS2 (pre vykurovanie a dopravu).
• ETS2: Nový systém obchodovania s emisiami v EÚ zameraný na sektory vykurovania budov a cestnej dopravy.
• Nefosílne energetické alternatívy: Zdroje energie, ktoré nevznikajú spaľovaním fosílnych palív, ako napríklad solárna energia, tepelné čerpadlá a elektrické vozidlá.
• Retrofitting: Modernizácia existujúcich budov s cieľom zlepšiť ich energetickú efektívnosť, napríklad inštaláciou lepšej izolácie alebo výmenou okien.
• Priame platby (Direct payments): Priame finančné prevody občanom, často označované aj ako „klimatické dividendy“.
• Klimatické dividendy (Climate dividends): Iný termín pre priame platby občanom, financované z príjmov z uhlíkového oceňovania.
• Progresívny nástroj (Progressive tool): Politika alebo mechanizmus, ktorý má väčší pozitívny vplyv na domácnosti s nižšími príjmami v porovnaní s domácnosťami s vyššími príjmami.
• Sociálny klimatický fond (SCF – Social Climate Fund): Fond EÚ určený na riešenie sociálnych ťažkostí vyplývajúcich z vyšších cien energií a dopravy.
• Národné sociálne klimatické plány (NSCPs – National Social Climate Plans): Plány predkladané členskými štátmi EÚ s cieľom získať financie zo SCF.
• Dočasná priama príjmová podpora (Temporary direct income support): Typ výdavkov povolených v NSCPs, ktorý poskytuje priamu finančnú pomoc zraniteľným domácnostiam.
• Fit-for-55 package: Balík návrhov Európskej komisie na revíziu právnych predpisov EÚ s cieľom dosiahnuť cieľ zníženia čistých emisií skleníkových plynov o 55 % do roku 2030.
• Market Stability Reserve (MSR2): Mechanizmus v systéme ETS2, ktorý pomáha regulovať množstvo emisných kvót dostupných na trhu s cieľom zabrániť nadmernej volatilite cien.
• Zraniteľné domácnosti (Vulnerable households): Domácnosti, ktoré sú obzvlášť náchylné na negatívne vplyvy, ako napríklad zvýšenie cien energií, často z dôvodu nízkych príjmov.
• Non-take-up of means-tested benefits: Problém, kedy oprávnení jednotlivci alebo domácnosti nevyužívajú dávky podmienené príjmom, často z dôvodu byrokracie alebo nedostatku informácií.