شكّل مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP30) في بيليم بالبرازيل علامة فارقة في السياسة العالمية المتعلقة بالكربون. وكان موضوع تسعير الكربون على رأس جدول الأعمال، حيث ظهرت عدة مبادرات دولية لتعزيز المادة السادسة من اتفاقية باريس. رغم هذه الجهود والإشارات الإيجابية في السوق، لا يزال سوق أرصدة الكربون مجزأً للغاية. ما هو دور الاتحاد الأوروبي في هذه البيئة المتغيرة، وما هي آفاق المستقبل؟

سوق مجزأ ومحدود الحجم

يواجه سوق أرصدة الكربون العالمي حاليًا مجموعة متباينة من المبادئ والمعايير والقواعد. وبعد تجارب سلبية حظيت بتغطية إعلامية واسعة في الصحافة الدولية، تسعى العديد من المبادرات العامة والخاصة إلى استعادة ثقة السوق. يمكن للشركات اتباع إرشادات منظمات مثل ICVCM (التي وضعت مبادئ الكربون الأساسية)، وVCMI، وSBTi، وISO، إلا أن معظم الدول لا تزال تقبل في المقام الأول أرصدة الكربون ذات المنشأ المحلي.

بالإضافة إلى التجزئة التشريعية والمنهجية، يمثل حجم السوق الإجمالي أيضاً مشكلة أساسية. بلغت قيمة سوق أرصدة الكربون العالمية أقل من مليار يورو في عام 2024، وهو ما يتناقض بشكل صارخ مع نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات (EU ETS)، الذي يبلغ حجمه السنوي أكثر من 800 مليار يورو.. يؤكد المشاركون في السوق على ضرورة زيادة التقارب، إذ يرون في التجزئة عائقاً أمام تنويع المحافظ الاستثمارية والتداول عبر الأسواق. مع ذلك، يُرجّح أن تكون المخاوف من أن تؤدي قواعد النزاهة المتزايدة الصرامة والتزامات المراقبة إلى الحد من قدرتهم على المشاركة في السوق مبالغاً فيها. وكما أظهرت تجربة نظام الاتحاد الأوروبي لتجارة الانبعاثات، فإن الحوكمة الرشيدة، رغم ما تنطوي عليه من تكاليف، تُعزز الثقة، مما قد يُفضي إلى أسعار أكثر جاذبية لجميع الأطراف المعنية.

مبادرات عابرة للحدود وتعاون دولي جديد

في محاولة لإضفاء زخم إيجابي على مجال تسعير الكربون، ظهرت مؤخراً عدة مبادرات رئيسية. في مؤتمر COP30 بادرت البرازيل بإنشاء التحالف المفتوح بشأن أسواق الكربون المتوافقة, ، والتي جمعت الاتحاد الأوروبي والصين ودول أخرى لتعزيز التعاون بشأن أنظمة الرصد والإبلاغ والتحقق (MRV) وقابلية التشغيل البيني للسوق.

تُعدّ شراكة البريكس منصةً مثيرةً للاهتمام، إذ عبّر إعلانها لعام 2025 عن التزامها بالتعاون في مجال آليات تسعير الكربون، حيث تمتلك 8 من الدول الأعضاء الـ 11 في المجموعة أسواقًا وطنية طوعية للكربون. وتتصدر سويسرا هذا المجال. تحالف الطموح بموجب المادة 6 (AAA6), وهو ما يُموّل العمل المناخي بما يتجاوز المساهمات المحددة وطنياً، وهو استخدام طموح للغاية لهذه المادة. كما قدّمت مبادرة أخرى، هي "تحالف تنمية أسواق الكربون"، الذي يضم في عضويته فرنسا والمملكة المتحدة، مبادئ مشتركة تهدف إلى ربط معايير النزاهة العالية المختلفة. وتسعى هذه المبادرات مجتمعةً إلى سدّ الفجوة بين السياسات المحلية والتوقعات العالمية للجودة.

توحيد المادة 6 من اتفاقية باريس

بدأت المادة السادسة من اتفاقية باريس تُضفي تدريجيًا بعض التنظيم على هذا المناخ المضطرب. وعلى وجه الخصوص، يبرز إطار المادة 6.4 (المعروف بآلية PACM) كأكثر الآليات التنظيمية صرامةً في السوق العالمية، متجاوزًا بكثير معايير النزاهة التي كانت سائدة في آلية التنمية النظيفة (CDM). وفي عام 2025، تم اعتماد معيار يُعنى بتقلبات ومخاطر انعكاسات الكربون، حيث تم تفويض اتخاذ قرارات فنية معقدة - مثل مدة رصد المشاريع (بين 30 و100 عام) أو عتبة المخاطر الضئيلة (من 0.5 إلى 2.5 تريليون طن لكل 100 عام) - إلى فريق خبراء منهجي. وهناك توقعات قوية بأن تتطور آلية PACM ومنهجياتها لتصبح معيار جودة مقبولًا عالميًا قادرًا على ربط الأسواق العالمية.

من جهة أخرى، تنص المادة 6.2 على إمكانية التعاون الثنائي المباشر في تحويلات الائتمان. وتُعدّ دول مثل سنغافورة وسويسرا نشطة للغاية في هذا الصدد، إذ تسعى إلى تعزيز إنشاء ما يُسمى "ائتمانات المادة 6.2 المُحسّنة" التي تستوفي شروط اتفاقية التعاون المالي بين البلدين.

الدبلوماسية الكربونية الجديدة والدور الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي

نقطة أساسية في الدبلوماسية العالمية هي قرار جديد من الاتحاد الأوروبي يسمح بتحقيق ما يصل إلى 5 تريليونات طن من هدفه المناخي الإجمالي (خفض بنسبة 90 تريليون طن) بحلول عام 2040 من خلال أرصدة الكربون الأجنبية عالية الجودة. على الرغم من أن نظام تداول الانبعاثات الأوروبي لم يكن مفتوحًا بعد للاعتمادات ذات الأصل الأجنبي، إلا أن هذا الانفتاح يمثل ضخًا هائلاً للطلب في سوق راكدة حاليًا.

تُتيح هذه الخطوة فرصةً فريدةً للاتحاد الأوروبي ليصبح جهةً تشريعيةً، وليُحدد عملياً المعنى الحقيقي لـ"ائتمان الكربون عالي الجودة". فعلى سبيل المثال، يُمكن للاتحاد إنشاء نادٍ خاص للتعاون، ومنح الأفضلية لتقنيات مُحددة، مثل أرصدة إزالة ثاني أكسيد الكربون، لاستكمال أنشطته المحلية. كما تُتيح هذه الخطوة إمكانية دعم الدول المجاورة المُتجهة نحو الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي من خلال ما يُسمى بأرصدة الانتقال، وذلك لتسريع عملية التخلص التدريجي من الفحم.

إذا قرر الاتحاد الأوروبي شراء هذه الاعتمادات عبر مناقصات مفتوحة، فسيرسل إشارة سعرية شفافة إلى السوق، مما يُسهم في تطوير سوق عالمية ظلت حتى الآن غامضة نسبياً. كما يمكن أن تلعب هذه الاعتمادات دوراً هاماً في السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي في إطار شراكات التجارة والاستثمار النظيفة الجديدة.

على الرغم من أن المشاركين في سوق الكربون يجب أن يتنقلوا باستمرار في متاهة مربكة من المعايير، إلا أن التنفيذ التدريجي للمادة 6 من اتفاقية باريس يجلب أولى علامات الاستقرار. يملك الاتحاد الأوروبي فرصة فريدة لتشكيل هذه البيئة المتناقضة وإعادة توجيهها نحو تحقيق أهداف اتفاقية باريس.. من خلال خلق طلب هائل على الاعتمادات القائمة على نموذج PACM ذات المواصفات الضيقة والجودة العالية، يمكن لأوروبا أن تضع معيارًا للسوق من المرجح أن يتبعه اللاعبون العالميون الآخرون. JRi&CO2AI