وافقت المفوضية الأوروبية بشكل نهائي على تنفيذ إجراءات هامة التغييرات في آلية تعويض الكربون الحدودية (CBAM)، التي يتمثل هدفها الرئيسي في تخفيف الأعباء الإدارية والتنظيمية، وخاصة بالنسبة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم.. هذا المقترح، المقدم في 26 فبراير 2025، وكجزء من حزمة التبسيط "أومنيبوس 1"، استجابت الحكومة الأوروبية لدعوات القادة الأوروبيين إلى "ثورة تبسيط". والهدف من ذلك هو ضمان التطبيق الفعال للآلية دون المساس بأهدافها البيئية.

لائحة تبسيط CBAM الجديدة (اللائحة) (الاتحاد الأوروبي) 2025/2083) تم نشرها في 17 أكتوبر 2025 ودخلت حيز التنفيذ في 20 أكتوبر 2025.

تغيير رئيسي: عتبة وزن جديدة للحد الأدنى

التغيير الأهم هو إدخال استثناء جديد الحد الأدنى بناءً على عتبة وزن موحدة. يحل هذا الحد الجديد محل الإعفاء الأصلي الذي كان ينطبق على البضائع ذات القيمة الضئيلة (أقل من 150 يورو لكل شحنة).

تم تحديد عتبة الوزن الموحدة الجديدة عند 50 طنًا. ينطبق هذا الحد بشكل تراكمي لكل مستورد في السنة التقويمية ينطبق هذا على جميع سلع CBAM في قطاعات الحديد والصلب والألومنيوم والأسمدة والأسمنت. يزيل هذا النهج خطر التحايل على القواعد عن طريق تقسيم الشحنات بشكل مصطنع. ولا ينطبق هذا الحد على واردات الكهرباء والهيدروجين.

من المتوقع أن يكون لهذا الإجراء سيتم إعفاء ما يقرب من 90 مستوردًا من فئة % - ولا سيما الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم والشركات متناهية الصغر - من التزامات قانون مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، مثل متطلبات الإبلاغ والإعلان. وفي الوقت نفسه، سيحتفظ بأكثر من 99.1 تريليون طن من إجمالي انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المضمنة في نطاق الآلية، وبالتالي الحفاظ على طابعها البيئي.

إذا تجاوز المستورد حد الوزن هذا، فإن جميع الانبعاثات الموجودة في البضائع المستوردة خلال تلك السنة التقويمية، بما في ذلك الكميات الأقل من الحد المسموح به، تخضع لالتزامات اتفاقية تعديل الانبعاثات. وتملك المفوضية الأوروبية صلاحية مراجعة هذا الحد وتعديله سنويًا بموجب قانون تفويضي لضمان بقاء انبعاثات 99 % ضمن نطاق اتفاقية تعديل الانبعاثات.

تبسيط الإجراءات للمُصرِّحين المُرخَّص لهم

بالنسبة للمستوردين الذين لا يزال نظام CBAM ينطبق عليهم (المصرحون المعتمدون من CBAM)، فإن الاقتراح يجلب العديد من التبسيطات التشغيلية.

1. المواعيد النهائية والتفويض: تم تمديد الموعد النهائي لتقديم الإقرار السنوي لشهادة CBAM وتقديم الشهادات إلى 31 أغسطس في العام التالي (لأول مرة في عام 2026، على أن يتم تقديمها في عام 2027). يتيح هذا التغيير وقتًا إضافيًا للمُصرِّحين للوفاء بالتزاماتهم. كما يجوز للمُصرِّحين المؤهلين لبرنامج CBAM أيضًا تفويض تقديم الإقرارات إلى طرف ثالث، على الرغم من أنهم يظلون مسؤولين قانونياً عن أداء التزاماتهم.
2. التعديلات المالية: تم تخفيض الحد الأدنى المطلوب لشراء شهادات CBAM ربع سنويًا من 80 % إلى 50 % من الانبعاثات المُدخلة. كما يتوافق حد استرداد الشهادات الفائضة مع هذا الالتزام الجديد 50 %. سيبدأ بيع شهادات CBAM للانبعاثات في عام 2026 من 1 فبراير 2027.
3. سعر الكربون: يمكن للمُصرِّحين المطالبة بتخفيض عدد الشهادات مقابل سعر الكربون المدفوع فعليًا في دولة ثالثة. الجديد هو أن هذا الخصم ممكن حتى لو تم دفع سعر الكربون في دولة ثالثة. بخلاف بلد منشأ البضائع المستوردة. إذا تعذر تحديد سعر الكربون الفعلي، يجوز للمُعلنين استخدام أسعار الكربون القياسية تم تحديدها من قبل المفوضية الأوروبية (ابتداءً من عام 2027)، والتي سيتم تحديدها على أساس أفضل البيانات المتاحة والموثوقة والعامة.

تعزيز الجوانب التقنية والرقابة

يتضمن النظام الجديد أيضاً تدابير لتعزيز المراقبة وتبسيط العمليات الفنية.

• التحقق من الانبعاثات: لا ينطبق الالتزام بالتحقق من الانبعاثات المقدمة من قبل جهة تحقق معتمدة إلا في الحالات التي يستخدم فيها المُعلن القيم الحقيقية (ليس الوضع الافتراضي).
• نِطَاق: يشمل نطاق إدارة حسابات العملاء ما يلي: طين الكاولين غير المكلس المستبعد. وفي الوقت نفسه، كان تمت إضافة الكهرباء إلى قائمة السلع التي لا تُؤخذ في الاعتبار سوى الانبعاثات المباشرة عند حساب الانبعاثات المضمنة..
• مكافحة التحايل: تم تعزيز أحكام مكافحة التحايل. تُحظر صراحةً الممارسات أو الترتيبات الاحتيالية التي تهدف إلى تقسيم الواردات بشكل مصطنع لتجنب الحد الأدنى، وتُعرّض المخالفين للعقوبات. ويواجه المستوردون غير المصرح لهم الذين يخالفون القواعد غرامات تتراوح بين ثلاثة وخمسة أضعاف الغرامة القياسية.

ووفقًا لأنطونيو ديكارو، المقرر لهذا التعديل، كان الهدف هو تسهيل القدرة التنافسية ونمو الأعمال من خلال إعفاء 90 مستوردًا من الفئة %، مع الحفاظ الكامل على طموحات الاتحاد الأوروبي البيئية. جيه آر آي