حققت محادثات بون للمناخ في يونيو 2025 تقدماً هاماً في برنامج العمل الانتقالي العادل (JTWP), وهو خبر سار بعد حالة الجمود التي سادت مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين في باكو. ووصف النشطاء هذه الخطوة بأنها "دفعة حيوية". Anabella Rosemberg z Climate Action Network zdôraznila, že bez sociálnej a ekonomickej spravodlivosti by sa zelená transformácia stala „fatamorgánou“. Dodala, že vlády často používajú obavy občanov z dopadu na pracovné miesta a financie ako bariéru konania, no teraz sa zdá, že toto pochopenie sa mení.

Kľúčový pokrok v JTWP

Vyjednávači v Bonne sa dohodli na ďalšom postupe pre JTWP, čím položili „solídny základ“ pre budúce rokovania. Cieľom je, aby JTWP viedol k vytvoreniu Mechanizmu akcie v Beléme na COP30, ktorý by mal uľahčiť zdieľanie osvedčených postupov s vládnymi úradníkmi a ušetriť náklady na konzultantov. Zástancovia tiež požadujú, aby sa pokrok v spravodlivej transformácii stal súčasťou národných klimatických plánov (NDC).

Neformálna poznámka, ktorá sa má posunúť na COP30, načrtáva komplexné vnímanie spravodlivej transformácie. Podľa nej by mala byť zelená transformácia:

• Spravodlivá voči pracovníkom و chrániť prírodu.
• Podporovať prístup k čistej energii a čistému vareniu pre všetkých.
• Podporovať rodové a ľudské práva, osobitne pre domorodých obyvateľov, osoby so zdravotným postihnutím, migrantov a mladých ľudí.

Napriek prevažnej podpore sa objavili aj výhrady:

• Skupina podobne zmýšľajúcich rozvojových krajín a Arabská skupina (vrátane Saudskej Arábie) sa postavili proti zmienke o príležitostiach odklonu od fosílnych palív, pričom zdôraznili význam národných okolností.
• Paraguaj namietal proti formulácii o rodovo podmienených prístupoch.
• Rusko chcelo zahrnúť odkaz na jednostranné obchodné opatrenia, čoho cieľom boli najmä uhlíkové clá EÚ.

Tieto diskusie sa pravdepodobne preniesú do Beléme, kde sa očakávajú ďalšie kontroverzie. Bert de Wel z Medzinárodnej konfederácie odborových zväzov varoval, že pracovníci si nemôžu dovoliť, aby rokovania o spravodlivej transformácii boli zmarené zástupnými bojmi medzi vládami. Anabella Rosemberg tiež naznačila, že ak by sa protesty proti odstráneniu dotácií na fosílne palivá a zeleným daniam riešili spravodlivo so zapojením pracovníkov a komunít, „možno by sme sa nedostali tam, kde sme teraz s rozdielom v ambíciách NDC“.

Pretrvávajúce frustrácie a rozpočtové obmedzenia

Okrem JTWP vyjadrili mnohé rozvojové krajiny, vrátane skupiny najmenej rozvinutých krajín (LDC) و G77, sklamanie z pomalého tempa rokovaní a „nedostatku naliehavosti“, najmä v oblasti adaptácie na zmenu klímy. Africká skupina vyjednávačov (AGN) bola obzvlášť znepokojená nedostatkom pokroku v otázke financovania Globálneho cieľa pre adaptáciu, pričom predseda AGN Richard Muyungi uviedol, že bez dohody o financovaní sa na COP30 „doslova nič nedosiahne“. Európska únia medzitým zopakovala svoje záväzky v oblasti financovania klimatických opatrení.

Ďalšou spornou oblasťou bol rozpočet UNFCCC (orgánu OSN, ktorý riadi klimatické rozhovory). Hoci UNFCCC žiadala základný rozpočet 92 miliónov eur na roky 2026 a 2027, schválená čiastka je len 81,5 milióna eur, čo je iba 10 % nárast oproti predchádzajúcemu obdobiu. Saudská Arábia a Čína údajne zablokovali väčší nárast. Toto obmedzenie znamená, že UNFCCC sa bude musieť viac spoliehať na dobrovoľné dary a existuje obava, že niektoré dôležité aktivity môžu zostať nedokončené alebo podfinancované. Najmä s ohľadom na to, že USA pod vedením Donalda Trumpa pravdepodobne nebudú platiť svoj 21,5 % podiel, bude možno potrebný ďalší filantrop, ako bol Michael Bloomberg, ktorý predtým pokrýval americký príspevok.

Záverom, Bonnské rokovania ukázali, že hoci existuje pevný základ pre spravodlivú transformáciu, pretrvávajú hlboké rozdiely v otázkach financovania adaptácie a stability rozpočtu globálnych klimatických inštitúcií. Tieto výzvy budú ústredné pre nadchádzajúci COP30 v Beléme, kde sa bude rozhodovať o mnohých kľúčových otázkach klimatickej politiky. SpringR