يواجه كوكب الأرض أزمة مناخية، تتجلى في موجات حر وفيضانات متزايدة التواتر والفتك، والتي وصفها الأمين العام للأمم المتحدة بأنها "انهيار مناخي حقيقي". وتؤثر هذه الظواهر المتطرفة بشكل غير متناسب على أولئك الذين ليس لديهم الوسائل للتكيف، ويجب أن يكون معالجة هذا الظلم أمراً محورياً في سياسة المناخ.

يُعدّ استخدام الأراضي وتغيير استخدامها من العوامل الرئيسية المُسببة لتغير المناخ. ومع ذلك، تُتيح الأراضي أيضًا فرصًا هامة للتخفيف من آثار تغير المناخ. وتُشير الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) إلى أن الحد من الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية يتطلب ليس فقط خفض الانبعاثات، بل أيضًا اتخاذ تدابير لإزالة ثاني أكسيد الكربون (CO₂). وتشمل إزالة ثاني أكسيد الكربون عملياتٍ تُزيل ثاني أكسيد الكربون الذي تم إطلاقه بالفعل أو الذي سيتم إطلاقه في الغلاف الجوي.

تشمل أكثر الطرق شيوعًا لإزالة ثاني أكسيد الكربون التشجير وإعادة التحريج. إلا أن هذه الطرق قد تأتي أحيانًا على حساب أنظمة بيئية أخرى مهمة، كالمراعي. في الوقت نفسه، نشهد تزايدًا في إزالة الغابات الاستوائية وحرائق الغابات الكارثية. وهذا يثير التساؤل حول جدوى زراعة المزيد من الأشجار.

تكمن المشكلة في أنه غالباً ما يتعين زراعة الأشجار على أراضٍ غير مغطاة بالغابات حالياً، إلا أن هذه الأراضي عادة ما تكون مأهولة بالسكان. الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية, الذين يعتمدون عليها في زراعتهم ومعيشتهم. يتطلب إنشاء غابات جديدة تغييرات في أنماط استخدام الأراضي، مما قد يُؤدي إلى عواقب وخيمة على هؤلاء السكان، بما في ذلك فقدان مصادر رزقهم. وتقتضي العدالة المناخية ألا تُلحق التدابير الرامية إلى تحقيق أهداف المناخ العالمية ضرراً بالأشخاص الذين يعيشون أصلاً في أوضاع هشة.

التزمت العديد من الحكومات والشركات بتحقيق صافي انبعاثات صفري بحلول عام 2050، بما يتماشى مع أهداف اتفاقية باريس. ومع ذلك، فإن العديد من هذه الالتزامات الاعتماد المفرط على عزل الكربون من خلال زراعة الأشجار. يُحوّل هذا النهج التركيز بعيدًا عن المصدر الرئيسي للمشكلة: انبعاثات الوقود الأحفوري. وتتوقع الالتزامات المناخية الوطنية حاجةً إلى حوالي مليار هكتار من الأراضي لعزل الكربون بحلول عام 2060، أي ما يعادل ضعف مساحة الاتحاد الأوروبي تقريبًا. ويُشكّل هذا الطلب الهائل على الأراضي ضغطًا على القدرة المادية المحدودة أصلًا للأراضي، ويُفاقم التنافس بين الاحتياجات المختلفة (الزراعة، والإسكان، والطاقة، والتنوع البيولوجي، والمناخ).

وقد أدى هذا الطلب المتزايد على الأراضي، والذي غالباً ما يكون مدفوعاً بتوسع أسواق الكربون، إلى موجة جديدة من الاستيلاء على الأراضي. يهدد هذا الأمر حقوق الناس، لا سيما في أنظمة حيازة الأراضي العرفية. وقد أدت مشاريع عزل الكربون القائمة على الأراضي بالفعل إلى انتهاكات لحقوق الإنسان. ففي المناطق التي تتسم بضعف حقوق ملكية الأراضي وعدم كفاية إنفاذ القانون، يمكن أن تؤدي مشاريع تعويض الكربون إلى الاستيلاء على الأراضي، وإلحاق الضرر بالبيئة، وتشريد المجتمعات. وفي أفريقيا، حيث تسود حقوق ملكية الأراضي العرفية، لا توفر هذه الأنظمة سوى حماية محدودة من استغلال أسواق الكربون. ومن الأمثلة على ذلك تقليص الممارسات الرعوية التقليدية في كينيا، أو عمليات الإخلاء القسري ومنع الوصول إلى الأراضي في أوغندا بسبب إنشاء مزارع تعويض الكربون.

يلعب السكان الأصليون والمجتمعات المحلية دورًا رئيسيًا في حماية المناظر الطبيعية والغابات والنظم البيئية الأخرى. يوجد ما يقارب 80% من التنوع البيولوجي العالمي على 22% من الأراضي العالمية التي لا تزال تُدار من قِبل الشعوب الأصلية. تُعد حماية حقوقهم المشروعة في الأرض وممارساتهم التقليدية في إدارة الموارد الطبيعية أمرًا بالغ الأهمية للحفاظ الفعال على التنوع البيولوجي والتخفيف من آثار تغير المناخ. تُظهر الدراسات أن المجتمعات المحلية تُصبح راعيةً ناجحةً للنظم البيئية عندما تمتلك الحقوق والموارد اللازمة لذلك. ترتبط الإدارة التشاركية للمناطق المحمية بنتائج أفضل في مجال الحفاظ على البيئة.

غالباً ما تتجاهل الجهود الحالية لتحقيق الحياد المناخي حقوق السكان المحليين والشعوب الأصلية في الأرض. ويتمتع المستثمرون في مشاريع الكربون القائمة على الأرض في كثير من الأحيان بنفوذ أكبر من المجتمعات المحلية. ولمعالجة هذا الخلل، يجب على صانعي السياسات إعطاء الأولوية لحقوق ملكية الأراضي المجتمعية والشمولية, لضمان استفادة المجتمعات من هذه التدخلات، تُعدّ حماية حقوق ملكية الأراضي خطوة أولى نحو تحقيق هذا الهدف. تحتاج المجتمعات إلى سلطة اتخاذ القرار بشأن استخدام الأراضي، بما في ذلك الحق في رفض المشاريع التي تتعارض مع حقوقها أو سبل عيشها أو ممارساتها الثقافية. ويُعدّ وجود إطار لحقوق الإنسان لتنظيم أسواق الكربون على المستوى الوطني أمرًا ضروريًا.

يتطلب بناء مستقبل عالمي مستدام معاملة الأرض باحترام حدودها الطبيعية، وأن تكون المناهج العادلة التي تضمن الاعتراف بحقوق جميع مستخدمي الأرض واحترامها جوهر الاستراتيجيات. ويجب ألا يكون الانتقال إلى صافي انبعاثات صفرية مستدامًا بيئيًا فحسب، بل عادلًا اجتماعيًا أيضًا. SpringR

وثيقة بعنوان „"صافي الانبعاثات الصفرية وحقوق الأرض"“

مسرد المصطلحات الرئيسية

• صافي الصفر: تحقيق التوازن بين انبعاثات غازات الاحتباس الحراري المنبعثة في الغلاف الجوي والانبعاثات التي يتم إزالتها من الغلاف الجوي، غالباً من خلال وسائل طبيعية أو تكنولوجية.
• عزل الكربون على الأرض: عملية التقاط وتخزين ثاني أكسيد الكربون الجوي في النظم البيئية الأرضية مثل الغابات والتربة.
• التشجير: إنشاء غابات جديدة على أراضٍ لم تكن مغطاة بالغابات لفترة طويلة.
• إعادة التشجير: إنشاء غابات على أراضٍ كانت مغطاة بالغابات سابقاً.
• الاستيلاء على الأراضي: الاستحواذ على الأراضي أو السيطرة عليها على نطاق واسع من قبل جهات فاعلة دولية أو محلية، غالباً دون موافقة المجتمعات المحلية، مما يؤدي إلى النزوح وانتهاكات الحقوق.
• نظام حيازة الأراضي العرفي: أنظمة حيازة الأراضي القائمة على التقاليد والعادات والأعراف المجتمعية، غالباً دون اعتراف قانوني رسمي.
• أسواق الكربون: أنظمة يتم فيها تداول أرصدة الكربون (التي تمثل طنًا واحدًا من ثاني أكسيد الكربون المخفض أو المزال) لتحقيق تخفيف فعال من حيث التكلفة لتغير المناخ.
• تعويض الكربون: عملية تعويض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري الخاصة بالفرد من خلال الاستثمار في مشاريع تقلل أو تقضي على الانبعاثات في أماكن أخرى.
• المسارات الاجتماعية والاقتصادية المشتركة (SSPs): إطار عمل لنمذجة السيناريوهات المستقبلية يأخذ في الاعتبار الخيارات الاجتماعية والاقتصادية المختلفة، ومسارات الانبعاثات، والقرارات السياسية لتقييم الآثار المترتبة على تحقيق أهداف المناخ العالمية.
• CO₂e (مكافئ ثاني أكسيد الكربون): وحدة تستخدم لتوحيد الإمكانات المناخية لمختلف غازات الدفيئة بالنسبة لثاني أكسيد الكربون.
• LULUCF (استخدام الأراضي، وتغيير استخدام الأراضي، والحراجة): قطاع يركز على انبعاثات غازات الاحتباس الحراري وإزالتها المتعلقة باستخدام الأراضي وتغيير استخدام الأراضي والحراجة.
• الانتقال العادل: ضمان أن يكون الانتقال إلى اقتصاد مستدام ومحايد مناخياً عادلاً وشاملاً، مع مراعاة احتياجات العمال والمجتمعات والفئات المهمشة.
• التنوع البيولوجي: تنوع الحياة على جميع مستوياتها، من الجينات إلى الأنواع إلى النظم البيئية بأكملها.
• الشعوب الأصلية: المجتمعات التي تتمتع باستمرارية تاريخية مع المجتمعات ما قبل الاستعمارية وما قبل الصناعية والتي تعتبر نفسها متميزة عن القطاعات الأخرى في المجتمع وتتخذ قراراتها بنفسها.
• الحق في الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة: حق الشعوب الأصلية في منح أو رفض الموافقة على المشاريع التي تؤثر على أراضيها ومناطقها ومواردها.
• آليات تقديم الشكاوى: الإجراءات التي تسمح للأفراد أو المجتمعات بتقديم شكاوى بشأن الأضرار الناجمة عن مشاريع أو سياسات محددة والسعي إلى الحصول على تعويضات.