Leitlinien zu nationalen Emissionsreduktionsverpflichtungen (NEC)

Luftverschmutzung ist die wichtigste umweltbedingte Ursache für vorzeitige Sterblichkeit sowie die Entstehung von Herz-Kreislauf- und Atemwegserkrankungen. Darüber hinaus trägt es zum Verlust der Artenvielfalt bei, was schwerwiegende Auswirkungen auf ganze Ökosysteme hat. Die Europäische Union beschäftigt sich seit den 1970er Jahren mit dem Thema Luftverschmutzung und entwickelt ständig verschiedene Maßnahmen und Instrumente zur Verbesserung der Luftqualität und zum Schutz der Umwelt.

Richtlinie über nationale Verpflichtungen (NEC) EU 2016/2284 definiert spezifische nationale Ziele für die Reduzierung der Emissionen von fünf Hauptschadstoffen: Schwefeldioxid (SO2), Stickoxide (NOx), flüchtige organische Verbindungen ohne Methan (NMVOC), Ammoniak (NH3) und Feinstaub (PM2,5) für den Zeitraum 2020-2029 und legt ehrgeizigere Ziele für den Zeitraum ab 2030 fest. Darüber hinaus sieht es sowohl eine obligatorische als auch eine freiwillige Berichterstattung über die Emissionen anderer Schadstoffe vor, wobei die Reduzierung dieser Emissionen in diesem Fall nicht erforderlich ist.

Gemäß Artikel 13 Abs. Gemäß Art. 1 der NEC-Richtlinie ist die Europäische Kommission verpflichtet, diese Richtlinie bis spätestens 31. Dezember 2025 zu überprüfen, um ihre Wirksamkeit zu bewerten und gegebenenfalls die notwendigen Änderungen vorzuschlagen.

Aufgrund der NEC-Richtlinie müssen die EU-Mitgliedstaaten folgende Verpflichtungen erfüllen:

1. Erstellen und aktualisieren Sie regelmäßig nationale Programme zur Luftreinhaltung, die Richtlinien und Maßnahmen zur Emissionsreduzierung umfassen.

2. Erstellen Sie Schadstoffemissionsinventare nach einzelnen Sektoren.

3. Erstellen Sie Emissionsprognosen mit Einschätzungen zur zukünftigen Entwicklung.

4. Prozessemissionsinventare mit Informationen zur räumlichen Verteilung und zu bedeutenden Quellen (z. B. Kraftwerke).

5. Überwachen Sie die Auswirkungen der Luftverschmutzung auf Ökosysteme.

Laut dem zweiten Bericht über die Umsetzung der NEC-Richtlinie, den die Kommission im Juli 2024 veröffentlichte, war die Einhaltung ihrer nationalen Emissionsreduktionsverpflichtungen durch die Mitgliedstaaten in allen Bereichen mit Ausnahme der Ammoniakemissionen insgesamt relativ gut.

Die NEC-Richtlinie ist eine der drei Säulen der EU-Politik für saubere Luft und ergänzt die Luftqualitätsrichtlinien (2008/50/EG und 2004/107/EG) sowie die Emissionsnormen für wichtige Schadstoffquellen. Dieser Rahmen setzt auch das UNECE-Göteborg-Protokoll um, das auf die Reduzierung der grenzüberschreitenden Luftverschmutzung abzielt und von allen EU-Mitgliedstaaten unterstützt wird.

Der bis 2021 verabschiedete Null-Schadstoff-Aktionsplan legt entsprechende Ziele fest, die bis 2030 erreicht werden sollen. Zu diesen Zielen gehört die Reduzierung der Zahl der durch Luftverschmutzung verursachten vorzeitigen Todesfälle um 55 % im Vergleich zu 2005 sowie die Reduzierung der Zahl der EU-Ökosysteme, die einer Verschmutzung ausgesetzt sind Luft bedroht die Artenvielfalt um 25 %. Auf diese Weise ist die EU bestrebt, Umwelt- und Gesundheitsaspekte in ihre Politik zu integrieren und eine bessere Lebensqualität für alle Einwohner zu gewährleisten.

Insgesamt handelt es sich um eine ehrgeizige Initiative mit dem Ziel, die Luftschutzpolitik der EU umzugestalten und so zum Schutz der Gesundheit der Bevölkerung und zum Erhalt der Natur für künftige Generationen beizutragen. (Co2AI)