Ako bude Európska únia bojovať proti odlesňovaniu?
Rastúci problém globálneho odlesňovania a degradácie lesov, ktorý spôsobuje stratu biodiverzity, neunikol pozornosti zákonodarcov Európskej únie. V roku 2021 Európska komisia navrhla nariadenie na riešenie tejto situácie. Po schválení návrhu sa zistilo, že nové pravidlá by sa mohli začať uplatňovať až o rok neskôr než sa plánovalo, pričom nie je isté, či Európsky parlament stihne tento odklad schváliť.
Práce na týchto nových ustanoveniach sa začali pred viac ako tromi rokmi. Komisia predložila svoj návrh 17. novembra 2021 a predbežná dohoda bola dosiahnutá 6. decembra 2022. Následne bol návrh schválený Európskym parlamentom a Radou.
Nové nariadenie, známe ako EUDR, vyvolalo obavy a protesty zainteresovaných strán. Komisia požiadala o posunutie účinnosti časti nariadenia. Európsky parlament sa zaoberá ďalšími pozmeňujúcimi návrhmi, ktoré by mohli spomaliť proces ich schvaľovania. To sa týka aj kategorizácie krajín podľa rizika a vlastných legislatívnych návrhov. Ak to Parlament prekročilo svoje právomoci, môže to byť predmetom rozhodnutia Súdu, hoci Rada EÚ, ktorá tiež rozhoduje, môže spomaliť proces.
Nariadenie nahrádza staršie predpisy a rozširuje povinnosti na širšiu škálu prevádzkovateľov a výrobkov. Zameriava sa nielen na drevo, ale aj na iné komodity, ako sú hovädzí dobytok, kakao, káva, palma, guma, sója a drevo, uvedené v prílohe I. Pokrýva aj veľa subjektov vrátane mikropodnikov, malých a stredných podnikov.
EUDR zavádza povinnosť náležitej starostlivosti a požaduje od regulovaných subjektov zhromažďovanie informácií o pôvode produktov, hodnotenie rizík a zavedenie opatrení na zníženie rizika nesúladu. Nové pravidlá platia bez ohľadu na objem tovaru a nezahŕňajú niektoré produkty, ktoré by mohli obsahovať uvedené komodity, ale nie sú výslovne uvedené.
Zásady EUDR stanovujú, že komodity a produkty musia byť bez odlesňovania, v súlade s legislatívou krajinnej výroby a musia byť doložené vyhlásením o náležitej starostlivosti, aby mohli byť obchodované.
Podľa článku 25 nariadenia členské štáty musia stanoviť sankcie pre tých, ktorí nariadenie porušia, pričom tieto musia byť účinné, primerané a odrádzajúce. Sú stanovené pokuty, konfiškácie alebo dočasné zákazy pre spoločnosti.
Hoci sankcie podľa EUDR neaplikujú priamo, vyžadujú implementáciu do slovenskej legislatívy, ku ktorej ešte nedošlo. Tým pádom sa rozsah zodpovednosti slovenský spoločností stále nepozná celkom.
Na záver, nové nariadenia zavádzajú množstvo povinností, ktoré môžu byť pre MSP obzvlášť zaťažujúce, a úroveň vedomostí o týchto zmenách je nízka, čo spôsobuje odpor. Prístup Európskeho parlamentu a predĺženie legislatívneho procesu kritizujú viacerí za nedostatok právnej istoty. Napriek tomu, že ustanovenia sú platné od polovice roka 2023, cieľ boja proti odlesňovaniu a úbytku biodiverzity zostáva kľúčový. Co2AI